淺析失地農民城市適應問題的社會工作介入
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摘 要：文章研究遵義市LY社區失地農民的城市適應現狀，分析失地農民所面臨的問題，著重關注失地農民的思想觀念的轉變，探尋社會工作應該如何幫助其適應新的生活方式，改善居住環境，使其能夠更好地融入城市生活環境。
關鍵詞：失地農民;城市適應問題;社會工作介入
隨著我國社會變遷以及城鎮化進程的飛速發展，生活在城市周圍的失地農民日益增加。在LY新型社區創建成立以前，許多原居民世代務農，全家老小依靠祖輩留下的土地討生活，生活圈子僅限于村鎮中互知底細的熟人社會。對于農民而言，離開熟悉的環境所帶來的焦慮及失去依賴的土地所帶來的惶恐讓他們一時之間無法融入生活壓力大、競爭劇烈、生活節奏快的城市生活，不僅讓他們對新型城市社區的創建產生了消極甚至抵觸的情緒，更使得社區在進行城鎮化建設時面臨嚴峻的挑戰。
一、失地農民城市適應現狀
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社區內的部分失地農民思想觀念陳舊，面臨陌生環境的焦慮以及無固定經濟收入來源所產生的惶恐給他們帶來了較大的心理障礙，進而對還房社區的建設產生了消極、抵觸等情緒。農民是一個相對較為保守的群體，對土地具有依戀情結，使得他們在城市融入的進程中停滯不前。在訪談中，一位老人說道：“我生在這個地方，長在這個地方，那么我死也要死在這里，我不愿意搬去任何一個地方，即使給我再多的錢也不愿意搬走?！边@樣的例子不計其數，失地農民在“搬遷意愿”“身份認同”“城市歸屬感”等方面都存在較為消極的情緒。
（二）生活方式
失地農民傳統的農業生活習慣和現代的城市生活習慣不盡相同。首先是對城市生活的認知，與以往的生活方式相較而言，生活成本較高，任何東西都要購買，一味地支出而沒有穩定的收入，經濟生活的不適應顯而易見;其次是社區管理認知，他們對社區物業管理和社區工作人員所開展的工作不配合;最后是城市居民認知，有少部分失地農民在樓道或自家陽臺養雞，在房頂養豬，車輛亂停亂放，高空拋物，電梯不文明使用等。由此而產生的生活差異給社區物業管理和社區工作人員帶來了很大的工作難題。
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社區失地農民在征地前都是以種地養活一家人，在征地后，沒有固定收入，這給失地農民帶來了經濟壓力，同時還存在著就業難和擇業難的心理負擔。因此，就業狀況是其能否適應城市的一個關鍵點，有就業提供收入，失地農民才會實現經濟層面上的社會適應。這是幫助他們在城市適應問題上的一個合適的切入點。
二、失地農民在城市適應中面臨的現實困境
（一）思想觀念
首先，社區失地農民從內心抗拒征地拆遷，他們的搬遷意愿較弱，一部分失地農民對國家和政府的征地拆遷行為不夠理解，內心排斥政府出臺的征地拆遷相關政策，他們對土地所產生的天生情結，導致在失去土地后產生失落感，無法面對競爭激烈的城市生活。
其次，失地農民在城市社區中一時之間找不到歸屬感、對自己的身份也無法認同，導致他們對城市社區的生活充滿畏懼感，對現代城市化的生活產生排斥心理。
最后，失地農民對自己家族世世代代所生活過的家園和土地都有著深厚的感情，突然間離開居住多年的地方，內心十分不舍。
（二）生活方式
在以前的生活方式中，社區失地農民過著比較傳統的田園式生活，人際關系上也相對比較注重家人、親屬和鄰居關系。進入城市社區生活后，一部分失地農民仍然保留著以前的生活習慣，比較難以適應快節奏的城市生活方式。社區失地農民表示在目前的生活中，仍然保持著原有生活模式。
社區失地農民進入城市后，土地補償金作為他們的主要生活來源，充分體現出補償方式過于單一。土地的缺失，讓大部分失地農民的生活沒著落，對未來沒有規劃，生活經濟壓力也比以前更大。
（三）就業方面
社區失地農民存在以下幾點問題：一是文化程度普遍偏低，學習能力較差，而部分行業對學歷文化有相應要求，這阻礙了他們選擇就業的機會;二，就業意愿較低，例如他們不愿意從事工資偏低或辛苦的工作，而工資高，含有技術性的工作，他們又做不來;三，就業的穩定性較低，流動性較大，沒有固定的工作，稍有文憑一點的，都選擇出去打工掙錢養家。
三、社會工作介入失地農民城市適應問題路徑探索
（一）個案工作介入
個案工作能彌補傳統方法的相對不足，針對失地農民中特殊群體的思想認識、心理畏懼等制定更加詳細、符合個體的介入計劃和服務內容，為其能更快適應城市生活提供幫助。工作者可以對社區失地農民所產生的不利于適應城市生活的思想觀念進行溝通交流與疏導。從接案、與案主會談、收集相關資料、介入案主的問題到結案，都需要與社區失地農民進行有效的溝通與交流，了解他們內心的真實想法。
在個案工作中，社區社會工作者要深入挖掘社區失地農民個人潛能，給予失地農民支持。例如在介紹工作時，可以運用社會資源，尋找合適的支持網絡，建立人際關系。同時，多鼓勵這部分人參與社區組織的活動，豐富他們的娛樂休閑方式，提升他們的精神世界，逐漸改變失地農民的思想觀念，跟上城市時代進步的步伐。
?。ǘ┥鐓^社會工作介入
社區工作通過挖掘社區內外資源，探尋社區需要，促進社區失地農民生活方式的轉變以及就業適應的有效協調。針對失地農民的需要，改善社區環境，提高社區生活質量，努力讓社區失地農民跟上城市生活的節奏。
?。?）加快適應城市生活
在開展社區工作過程中，社區失地農民必須改變原有的生活方式來適應現狀。社區社會工作者要鼓勵他們做出改變。例如：針對失地農民現狀設計一些活動，促使其參加活動，多接觸周圍的人和事，感受到周圍事物的美好，增強他們對社區的認同感和歸屬感，讓其能更快融入城市生活。
?。?）努力促進社區就業
失地農民失去土地后，就等于沒有主要的經濟收入來源。針對此現象，社區高度重視，為他們解決就業問題。一是要結合社區內失地農民在個人資源和自身條件上的實際情況，判斷差異，因人施策，通過多種渠道、多種方式實現其增收致富。 二是社區內部營業，鼓勵其在社區內開飲食店、理發店等小本經營店，有效解決社區內衣食住行等生活需求，內部滿足，內部增收。
三是推薦就業培訓，對有意愿學技術，想參加技能培訓的社區失地農民，社區社會工作者和社區工作人員可以鏈接社會資源，免費為其提供技能培訓，培訓之后，推薦到街道、社區物業、環衛工人等地方就業，以此來增加失地農民收入。
四是扶持自助創業，積極搭建創業平臺，鼓勵失地農民自主創業，對資金困難戶和貧困戶采取小額貸款和扶貧特惠貸等幫他們自助創業。
（3）開展社區服務
一是為失地老人提供老年群體服務。社區功能室設有智慧養老功能室、書法室、工藝室、棋牌室等，社區社會工作者通過開展居家養老、學校+家庭養老服務模式等，社區社會工作者將功能室充分運用，組織社區老人開展活動，進而為社區老人帶來安靜、祥和的晚年幸福生活。
二是提高社區婦女綜合素質，引導婦女崇尚科學。樹立文明健康的生活方式，增強社區婦女組織的凝聚力和吸引力。社區社會工作者可定期給社區婦女開展衛生保健、家庭教育、實用技術、文明禮儀等培訓。
三是通過社工+志愿者相結合的服務模式為社區留守兒童開展校外輔導。社工和志愿者共同為社區留守兒童提供課業輔導、生活知識、趣味娛樂、興趣培養、手工制作等服務平臺。
四是利用社區圖書室打造快樂閱讀吧，為社區失地農民提供一個良好的閱讀環境。社區圖書室的書籍種類繁多，內容主要涉及地理、人文、科學、就業等。社區社會工作者鼓勵社區失地農民積極地閱讀大量書籍，從而豐富其精神世界，拓寬視野，加快融入城市生活。
（4）改善居住環境
社區社會工作者通過了解失地農民對社區的真實想法和對自己未來的期望，打造符合他們要求的社區居住環境，完善基礎設施和公共服務設施，給他們帶來生活便利、舒適程度較高、社會秩序良好、信息交流和溝通順暢的環境，讓失地農民更加認同并適應社區。
四、結語
文章通過失地農民個案訪談、參與式觀察等方法對失地農民城市適應性問題進行分析，發現失地農民的思想觀念、生活方式、就業適應方面都存在一定的困難，其城市適應性有待提高。如思想觀念守舊，社會排斥感強，生活方式很難改變，職業技能難以適應社會需求等一系列問題。社會工作作為一種具有創新性的工作方法，可以鏈接更多資源，發揮多種角色，在促進失地農民在城市適應問題上具有較大的優勢，主要體現在社會工作理念和方法。因此，促進失地農民的城市適應，有必要引入社會工作，增強失地農民城市適應的信心，糾正其認知和偏差，加強心理疏導，幫助他們構建社會支持網絡，綜合運用個案工作方法，社區工作方法等，多角度促進失地農民的城市適應。
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作者簡介：江沁馨（1990- ），女，貴州遵義人，畢業于中央民族大學，現任遵義師范學院管理學院社會工作專業教師，社會工作碩士，研究方向：農村社會工作。
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