社區四點半學校存在的問題及對策探究
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【摘 要】近年來，很多城市社區逐漸開設社區四點半學校，社區四點半學校的開設對社區人居環境、社區教育等方面發展具有的積極意義。本文主要探究其當前的發展存在什么樣的問題，存在問題的原因是什么，對社區四點半學校未來的發展有針對性的提出一些意見和建議。這不僅有利于我國和諧社會和諧社區的建構，在一定程度上也為我國兒童社會工作提供一定的實踐經驗。
【關鍵詞】四點半學校;社區教育;社區公益服務
中圖分類號： G521 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）11-0219-002
DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.11.104
【Abstract】In recent years， many urban communities in China gradually set up 16：30 community schools， and 16：30 community schools have a positive significance for the development of community living environment， community education and other aspects. This article mainly explores what kind of problems exist in its current development， what are the reasons for the problems， and puts forward some suggestions and suggestions for the future development of the 16：30 school in the community. This is not only conducive to the construction of harmonious community in our harmonious society， but also can provide some practical experience for our children’s social work to a certain extent.
【Key words】16：30 school;Community education;Community public service
近年來，我國“小學生”放學后去哪里的問題引起了人們的關注和熱議，在推行素質教育和學生減負的大背景下，很多小學大都在下午四點半左右就已放學，但家長一般要在下午六點以后才能下班回家，而一些雙職工家庭的孩子在放學以后近兩個小時的“監管”真空期里，孩子該去哪兒？安全又如何得到保障？這在一定程度上給孩子的人身安全構成了很大隱患，因為擔心孩子的安全問題，在某種程度上也使父母無法正常工作。在此背景下，社區“四點半學?！睉\而生。
“四點半學?！笔侵敢陨鐓^為依托，利用社區已有的活動場所和人員條件，在放學后的16：30-18：00之間，把社區里一些因為家長工作而沒有人看管的孩子組織起來，集中進行學業、心理、行為上的輔導[1]。四點半學校讓孩子們放學后有了一個快樂、安全的好去處，同時也有效地解決了家長因工作無法照看孩子的問題。
“四點半學?！痹谖覈睾５貐^和城市中發展較快，在欠發達地區雖有開展，但發展較慢。而目前國內學者對于四點半學校的研究主要集中在“四點半學?！敝鬓k方的探討、服務內容的研究，“四點半學校”的意義研究等方面，而關于“四點半學?！彼媾R的實際運行問題、發展困境及對策探究方面的研究則相對較少。本本主要是對以貴州省安順市西秀區某社區“四點半學校”存在的問題及對策為例，探究其當前面臨著什么樣的問題，對社區“四點半學?！蔽磥淼陌l展針對性的提出一些意見和建議。
1 社區“四點半學?！贝嬖诘膯栴}
（1）實施效果差。不能否認，“社區四點半學?！钡拈_設有效地協調了學校教育與家庭教育之間的空窗時間，較好的解決了社區居民孩子放學后安置的困擾。但從實施效果來看卻不盡如意。換言之，很多社區四點半學校在發展的過程中逐漸變成了一個學生放學后的安置點，對學生學習、學業、心理上的輔導卻很較少涉及。一方面，社區通常都是志愿者或者社區工作人員來輔導孩子們寫作業，有時候當工作人員有其他事需要忙或志愿者有事不來時，就讓孩子們自己活動，囑咐年紀大的孩子看護好年紀小的孩子或者現場找一成年人臨時照看。另一方面，“四點半學?！敝饕握n教師多為社區工作人員兼任，他們雖有一定的文化知識，但缺乏專業的教育知識和經驗，很多時候無法提供較為專業的輔導，調查中，有學生就反映，他們問問題，很多時候老師都沒法進行解答。
?。?）硬件設施不齊全。以筆者調查的安順某社區為例，該社區“四點半學校”位于社區服務大廳二樓僅有三間小教室，科學的學生容量應是每間教室十到十五個學生為宜，但常常有二十多個孩子擠到一起。同時像如兒童圖書、益智玩具、適宜的兒童學習桌椅也非常缺乏，更不用想提供如舞蹈室、圖書室、益智實驗室等其他的設施了。
?。?）課堂內容形式單一。當前社區“四點半學校”課堂活動內容較為單一，很多社區僅提供了一些簡單的課業輔導，無法提供一些更為專業的輔導，使得一些所謂的興趣小組只能流于形式而無法長期維持下去。例如根據筆者走訪調查發現，該社區目前“四點半學?！眱H提供了一些簡單的課業輔導，盡管如此，但有些工作者甚至連簡單的課后作業也不能夠輔導孩子完成，更別說其他興趣的培養了。
?。?）缺乏可持續性。很多社區開設“四點半學?！蓖`屬于志愿者服務活動，所以，在經費支出上統屬于志愿活動支出，由于沒有專門的經費收支，社區在某一志愿活動中支出較多時則意味著另一活動支出必然減少。這一機制的收入和支出未能與其他活動獨立開來，對“四點半學?！?的發展帶來了極大的不便，很多學校由于師資、資金、設施等問題，往往開設了一段時間后選擇了關閉。 2 四點半學校存在問題的原因分析
?。?）資金短缺。經費不僅直接決定了“四點半學?！庇布O施的購買，還影響著相關設備、人員、師資等方面的維護、運行。而不穩定的經費支持也制約了課堂活動水平和其他各方面的協調發展。
根據筆者的實地走訪調查，該社區的“四點半學校”于2017年成立，校內學生多時達到七十多人，是安順市成立較早且發展較好的社區，但要維持一個“四點半學校”的運行甚至未來的發展每年還需要不少的經費。而就該社區目前的情況來看，“四點半學?！币驔]有得到政府及上級領導的高度重視，缺乏資金來源，導致許多教育器材和體育器材也無法購買齊全。再加之辦學之初就承諾是以社區為依托提供的免費場所，因此也無法收取學費，導致學校的發展舉步維艱。以場所為例，“四點半學?！毙枰粋€好的場所為孩子們提供一個安靜舒適的學習環境，但縱觀目前“四點半學?！钡陌l展狀況，一般的社區是很難滿足這樣的條件的。以安順市西秀區某社區為例，根據對該社區的實地調查，“四點半學?！痹O在該社區服務中心二樓電子圖書閱覽室，室內有幾間為孩子提供學習娛樂的場所，但由于人數較多，且小孩子天性吵鬧，興趣不同，空間上遠遠不能滿足“四點半學?！钡男枨?。
?。?）學校師資力量薄弱。目前，從該社區“四點半學?！钡倪\作來看，管理人員和師資力量嚴重短缺，四點半學校”沒有穩定、專職或兼職的教師隊伍。負責“四點半學?！钡墓芾砼c運行的僅僅只有四人，即一個社區主任和社區內的其他幾個社區工作人員，雖然她們有一定文化知識，但是缺乏專業的知識，除了維護秩序外，只能給予孩子們一些簡單的課業輔導。雖然也招募到了一些志愿者，但流動性很大，有的志愿者來了幾次之后就不愿再來了。隨著目前小學教育的不斷深化，課業所涉及的知識面，在思想文化等方面的要求也越來越高，現在社區的工作人員甚至連課業輔導也難以完成，沒有足夠的教師隊伍致使“四點半學校”無法正常運作下去。
?。?）相關管理制度不夠健全，法律責任不夠明確。由于缺乏必要的規章管理制度和相應的法律法規，“四點半學?！睕]有獲得應有的支持與重視，在法律上缺乏明確的責任承擔人，也并沒有法律上的負責人，這直接導致孩子的安全問題缺乏有力的保障。例如由于社區人手的不足，低年級學生從學校到社區的路程出現了安全管理真空，社區沒有專門的人員負責在這個時間段接送小孩，存在安全隱患。
3 社區四點半學校存在問題的對策探究
“四點半學?！笔钱斍吧鐓^青少年教育的新模式，而并非傳統的課堂教育模式，其教學目的和形式有別于學校的正常課程教育，為使“四點半學?！蹦軌蚋玫姆丈鐣?，要充分協調處理好經費、場地、師資等問題。
?。?）社會高度重視，加強組織領導。要加大社區、學校共建力度，合理整合和利用社區社會資源，最大限度地發揮社區社會資源的作用，把社區、學校、家庭連成一線，建立起社區-學校-家庭合作的長效機制，合理運用資源，申請政府財政預算，解決“四點半學?！卑l展過程中的經費、場地等問題。
另外還可以在社區內部選舉專職校長，組建工作小組，同時與業主委員會、街道辦事處等聯動辦學，可通過家長出錢、社區共籌、政府補貼等方式獲取辦學經費，形成專項資金以保證學校的長期發展。
?。?）加大師資力量的建設，滿足教學需求。建設一支熱心青少年教育事業、有較強輔導能力、具有高度責任心、事業心和奉獻精神的輔導員隊伍，是建好“四點半學?！钡母颈ＷC。學校每天正常運行，保證有專門的負責人，一是可以由社區派出的管理員專門負責學校的日常工作;二是招聘兼職輔導員，對學生進行相應的特長輔導、專業知識輔導和思想道德教育，同時給予一定費用的補貼。三是通過整合社會資源，創新考核獎懲機制，動員各企事業單位的在職人員、“五老”志愿者、本地各類“名家”和有相關從業經驗或藝術特長的學生家長參與“四點半學?！钡恼n業輔導、興趣培養等辦學活動中來，這樣從多方面采取措施來滿足教學需求。
除此之外，還可以引導志愿者參與，通過與本地高等學校構建聯動機制，引入大學生志愿者如師范類專業學生（漢語言、英語、數學等專業）、心理咨詢、專業社會工作者等進入課堂，有效豐富課堂內容。第一是為學生提供專業學習輔導，這樣能夠使學生有質有量的完成功課并適時給予必要的輔導。第二是創新教育機制，像如專業社工可以通過社會工作小組工作中的團隊游戲，讓學生在游戲過程中散發思維，同時從團隊游戲過程中也可以提升學生們的凝聚力，使他們明白團隊合作的重要性，鼓勵孩子進行創新。第三興趣拓展，通過專業大學生主導可以開設特色興趣班可以激發孩子們的興趣，挖掘其潛力，提升他們的學習熱情，與此同時還可以有效的解決社區人員專業性不強的問題。
?。?）健全管理機制，明確責任分工。建立嚴密的管理制度，加強日常管理，明確責任分工，確?！八狞c半學?！闭ｉ_放、有序開放，發揮社會效 益。完善社區管理制度應做到：第一明確責任分工，只有明確責任分工，才能開展有效的責任監督，健全各項規章制度，提升社區管理能力，才能真正推動并完善“四點半學?！钡慕】蛋l展。第二健全課堂管理規定和學生安全管理制度，保證學生們既能順利完成學習任務又能安全快樂度過。第三規范志愿者工作程序，強化其責任心與紀律性。
（4）注重德育，開展特色活動。社區“四點半學?！卑凑召N近學生、貼近實際、貼近生活原則開展教育活動，在組織孩子完成家庭作業的同時，開展思想教育、文明禮儀、興趣小組、社會調查、心理健康等各項豐富多彩的教育活動，重在普及知識、激發興趣、陶冶情操，促進學生健康快樂成長，讓“四點半學?！背蔀椤白尯⒆娱_心、讓家長放心、讓社區稱心”的場所。
“四點半學校”的開展有效地把青少年納入到了學校、家庭、社區的三方聯動機制中，對促進青少年的全面健康發展起了必不可少的重要推動作用。
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※基金項目：安順學院政法學院省級重點學科大學生科研專項項目“社區四點半學校存在的問題及對策探究——以安順市西秀區某社區為例”（asxyzfxydxs201702）。
作者簡介：李小燕（1997—），女，貴州遵義人，安順學院政法學院社會工作專業2016級本科生。
潘桂芳（1986—），女，苗族，貴州天柱人，碩士，安順學院政法學院講師，研究方向為社會學。
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