“適合的教育”理論完善和實踐創新
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【摘 要】“適合的教育”旨在為每一位學生提供優質的教育，重點關注教育質量。近年來，作為由江蘇省教育廳推動的“自上而下”的教育理念，“適合的教育”有了四梁八柱，在全省范圍內形成了基本框架。經過學界和基層單位“自下而上”的探索，“適合的教育”得到不斷地豐富和完善，形成了較為完備的理論和實踐體系。在“適合的教育”引領下，新時代江蘇教育已經進入優質發展的深耕階段。
【關鍵詞】適合的教育;理論完善;實踐創新
【中圖分類號】G521 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2019）08-0007-09
自2017年6月“適合的教育”研討會在靖江市召開以來，“適合的教育”已經成為江蘇教育發展的鮮明旗幟。一方面，作為由省級教育行政部門“自上而下”推動的教育理念，“適合的教育”擁有強大的制度保障，具有旺盛的生命力;另一方面，由于旨在提高教育質量，為每一位學生提供更好的教育，“適合的教育”具有廣泛而充分的社會基礎，引起熱議和關注?！斑m合的教育”致力于解決當前江蘇教育的基本矛盾，引領江蘇教育向現代化邁進。據此，在“適合的教育”理念下，新時代江蘇教育進入了優質發展的深耕階段。
一、文獻研究的總體情況
從文獻分析的角度，2017年6月至2018年12月，以“適合的教育”作為主題詞，中國知網共收錄學術文章和新聞報道252篇，其中，2017年共87篇，2018年共165篇。在發表來源方面，重點來源期刊及報紙包括：《江蘇教育》《江蘇教育研究》《中國德育》《江蘇教育報》《中國教育報》等（見表1）。來源核心期刊包括：《中國職業教育》《職教論壇》《上海教育科研》等（見表2）。在研究主體方面，主要包括高校及科研院所的研究人員、教育行政部門負責人、基層學校的校長。在研究內容方面，2017年側重于宏觀上的理論建構，大多是普通教育的基本理論研究。2018年，研究更加深入具體，主要聚焦于課程與教學、區域推進、學校管理，并且涉及的教育類型更加豐富，關于職業教育和特殊教育的研究明顯增多?？偟膩碚f，2017年，“適合的教育”有了四梁八柱，被勾勒出基本框架。2018年，“適合的教育”不斷得到豐富與拓展，形成了較為完善的理論與實踐體系。
二、“適合的教育”理論體系得到完善
（一）問題導向：新時代江蘇教育的基本矛盾
黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。據此，江蘇省教育廳廳長葛道凱在充分實踐調研的基礎上，對當今江蘇教育的基本矛盾給出了判斷：教育供給的單一、粗放及教育運行的內向，與人民群眾教育需求的多樣、個性及社會對教育參與不充分之間的矛盾。
堅持問題導向，“適合的教育”應運而生。葛道凱廳長認為，“倡導‘適合的教育’，發展‘適合的教育’，就是要致力于解決過去沒有解決或者沒有解決好的以及在教育發展過程中出現的新問題，解決人民群眾對更好教育的要求與教育發展不平衡不充分之間的矛盾和問題。”[1]因此，發展“適合的教育”，不是閉門造車，也不是紙上談兵，而是在客觀分析江蘇教育的歷史方位和現實狀況的基礎上，堅持問題導向提出的旗幟性、方向性、引領性理念。它既是對江蘇教育現有基礎的肯定，也是為實現教育現代化指明了方向。
（二）核心價值觀：以生為本
“適合的教育”應該適合誰？這與教育核心價值觀有關。厘清這一問題，有助于理解教育改革的出發點和落腳點，從而更好地指導實踐。
“適合的教育”價值取向是多元的。在“適合的教育”討論會中，葛道凱廳長指出，“適合的教育”既要適合學生，也要適合社會、適合區域、適合國家。[2]因此，“適合的教育”是個大教育概念，不僅關注人的發展，也關注經濟社會的發展。
在諸多價值取向中，大多數研究者將“以生為本”作為“適合的教育”的核心價值取向。成尚榮認為，雖然需要從多維度建構“適合的教育”，但是多維度并不意味著多核心。“適合的教育”應堅持因材施教的核心價值原則。如果偏離這一原則，就會改變“適合的教育”的性質。[3]馮建軍、劉霞認為，“適合的教育”應將學生作為原點。只有適合學生，才能培養國家和社會需要的人才，彰顯教育的“本真”。[4]從學生角度出發，倪娟提出“適合的教育是適合學生學習的教育”，需要從教育支持和學習時空等多個維度，建構良好的學習環境。[5]
（三）內涵與外延：教育的內部與外部
“適合的教育”既涉及教育內部，也涉及教育外部。一年多來，研究者們突破了局限于“適合”人的思維定式，開始關注教育如何適應區域經濟社會發展。這在一定程度上豐富了理論內涵，拓展了研究視閾。
從教育內部來看，“適合的教育”涉及基本理論、課堂教學、課程改革、教學評價等。2017年，研究大都是宏觀的理論建構。成尚榮提供了框架性的思考，認為“適合的教育”是素質教育的核心內涵，應以立德樹人作為根本任務，滿足學生發展的多樣性和多元化，堅持因材施教，以增強選擇性為重點，推動課程與教學改革。[6]張新平在《中國教育報》上以連載的形式，發表了關于“適合的教育”的思考，包括基本概念、學校文化營建、校長工作突破、義務教育學校標準、教育樣態轉型、學校評價重心轉移等六大主題。[7，8]自2018年以來，研究內容更加深入具體，研究的關注點由基本理論轉向德育、課程與教學、教學評價等方面。在德育方面，宋時春認為：把選擇的權利還給學生，推動德育個性化;讓學生在德育活動中自主管理，體現德育主體性;讓學生在德育活動中進行自我評價，提升德育時效性。[9]在課程與教學方面，謝愛明認為：“適合的課堂教學”就是所有的教育教學活動，要以能否滿足每一位學生成長需要為標準，而不是抽象地去適應學生整體的需要。[10]在評價方面，王祥提出了一種新教育評價理念——“適合教育評價”，其根本評價方法是教育根本目的達成度，即是否讓每位學生得到了天賦的揮揚、潛能的激發和興趣的生長，最終獲得全面發展。[11] 從教育外部來看，主要探討教育與經濟社會的關系。葛道凱廳長認為，“適合的教育”有三層含義：第一，“適合的教育”是以生為本、因材施教的教育。第二，“適合的教育”是適應經濟社會需要的教育。第三，“適合的教育”是全社會共同參與的教育。其中，后兩點與教育的外部規律密切相關。一方面，教育應考慮如何與社會相結合，另一方面，社會應該深入而充分地參與教育。
（四）多方行動主體：政府、學校、家庭個人與社會的聯動
“適合的教育”是“自上而下”的教育改革，充分重視“上”“下”的聯動機制。通過分析已有文獻，筆者將其歸納為：政府是改革的主導者，學校是改革的主體，學生是改革的歸宿和落腳點，社會是改革的深度參與者。
政府是改革的主導者。葛道凱廳長認為，政府有兩個主要職責。一是將一個理念傳遞給人民群眾。什么是最好的教育，對每個人來說是不一樣的，“適合的教育”才是最好的教育。二是提供豐富的、多樣化的優質教育資源，滿足人民的教育需求。
學校是改革的主體。張新平認為，“適合的教育”要有與之相應的學校文化來配合，充分發揮校長的統籌協調作用，改進教育管理方式，著力構建一個適合“適合的教育”的學校評價體系。[12]吳夕龍強調了學校管理的作用，認為“適合的管理”催生“適合的教育”，學校管理者要確立適合的教育理念，采取適合的教育教學評價方式，用教育家的辦學情懷推動學校和諧發展。[13]
學生是改革的歸宿和落腳點?！耙陨鸀楸尽笔恰斑m合的教育”的核心。促進每位學生的成長、為每位學生提供最好的教育，是改革的落腳點，也是評判改革成敗的最關鍵標準。馮建軍認為，學生是否滿意是“適合的教育”的最終標準?！斑m合的教育”首先要尊重學生，這是第一前提;還要賦予學生選擇的權利，并給予充足豐富的課程供其選擇。[14]陳學軍進一步明確了“適合”的內涵?！斑m合的教育”本質上是一種優勢教育，它相信并能合理識別每一個學生的潛能，能將潛能轉化為積極的力量，進而形成每一個學生自身優勢，促進學生持續發展。[15]
社會是改革的深度參與者。葛道凱廳長強調了社會氛圍和環境，認為“適合的教育”需要全社會的共同努力。不唯分數，不唯名校，不唯學歷，為青年學生提供人人能成才、人人有平臺的環境和氛圍。[16]陳學軍認為，健全“適合的教育”的實踐體系，需要社會層面的支持，從而構成“社會支持性參與、政府多樣化提供、學校生本化實施”的“適合的教育”實踐體系。[17]
三、“適合的教育”實踐經驗得到豐富
（一）各級各類教育的生動實踐
1.發展適合的基礎教育。
在學前教育方面：2017年12月，在江蘇省學前教育現場推進會上，葛道凱廳長指出，目前江蘇省學前教育的問題在于人民日益增長的對優質教育的需求和發展不平衡不充分之間的矛盾，所以，學前教育要認真落實好《教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》，注重科學規劃、堅持公益普惠、強化機制建設，著力解決“入園難”“入園貴”“上好園”等問題，重點在完善布局規劃和重點建設、加快發展公益性幼兒園、建立合理成本分擔機制、加強幼兒園教師隊伍建設、積極發展適合幼兒的教育等方面下功夫，努力推動學前教育發展再上新臺階。
在初中教育方面：針對初中教育的薄弱環節，2018年2月，江蘇省教育廳印發《江蘇省初中教育內涵發展與全面提升計劃》，要求切實關心每一名學生，不讓一個學生掉隊。要廣泛發動學校、教師和社會落實以人為本的要求，把促進學生身心健康發展作為第一要義，將立德樹人作為教育的根本任務，努力為學生全面而有個性的發展提供適合的初中教育。
在高中教育方面：2018年5月，江蘇省教育廳發布《關于高品質示范高中建設的意見》，旨在引領省內普通高中優質特色發展和提升辦學品質，促進高中學生全面發展和健康成長。要求包括：全面落實立德樹人、踐行獨特辦學思想、造就卓越師資隊伍、建設優質課程體系、健全學校治理機制、不斷豐富校園生活、創新人才培養模式、構建智慧教育范式、深度開展國際交流。
2.辦好適合每一個特殊孩子的教育。
2017年10月，《江蘇省第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》頒布。原江蘇省教育廳副廳長朱衛國指出，該計劃在基本原則、總體目標、重點任務、特殊教育完整體系、管理機制、經費統籌、隊伍配備、職稱待遇等方面，都具有自身特色和國際水準，各地各校要將好政策、好方法貫徹落實到位，努力辦好適合每一個特殊孩子的教育。
3.發展適合的職業教育。
2018年3月，江蘇省教育廳印發《關于做好2018年江蘇省現代職業教育體系建設試點工作的通知》，強調要進一步加快建設現代職業教育體系，并對2018年繼續推進全省現代職業教育體系建設試點工作作出部署。試點內容包括中高等職業教育“3+3”分段培養和中職與普通本科“3+4”分段培養。建設目標是讓學生、家長、學校、社會、企業滿意，真正實現“教育的適合”，讓職業教育適合于國家，適合于社會，適合于人民。
2018年，江蘇省人民政府在《省政府關于加快推進職業教育現代化的若干意見》和《省政府辦公廳關于深化產教融合的實施意見》中提出，推動人大立法，出臺《江蘇省職業教育校企合作促進條例》，推進校企合作制度化;健全產教融合激勵制度，對深度參與職業教育、取得突出成效、發揮示范引領作用的企業，認定為“產教融合型”企業;深化校企協同育人，建立規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位制度;以融合發展理念優化職業教育和培訓布局，引導各地結合區域功能、產業特點，探索具有地域特色的職業教育發展方式，把發展職業教育和培訓擺到建設現代產業體系、保障和改善民生的大格局中進行謀劃，進一步推動職業教育和培訓與市縣人口分布相適應、與主體功能區相匹配、與產業園區相對接;支持建設若干產教融合試點城市、試點行業等。[18] 4.打造適合經濟社會發展的高等教育。
2017年11月，江蘇省教育廳等七部門印發《江蘇省深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革實施辦法》，要求進一步擴大高校辦學自主權，完善中國特色現代大學制度。葛道凱廳長指出，江蘇要努力發展更高水平、更加適合經濟社會發展需要的省域高等教育，順應人民群眾對高等教育的多樣化需求，提升高等教育的滿意度;把握經濟社會發展趨勢，提升高等教育的契合度;強化服務經濟社會發展，提升高等教育的貢獻度;拓展優質教育資源，提升高等教育的開放度;加強省級統籌，提升高等教育的保障度。
（二）區域教育的創新推進
泰州市通過發展“適合的教育”，著力解決教育發展的“不均衡”“不充分”“不美好”問題。推進以師資隊伍建設為中心的城鄉教育一體化，打造鄉村學校新教師“1+2”和“雙導師制”培養模式，深化城鄉校際間“名師+”教師流動機制。夯實育人基礎，繼續深化“泰微課”的建設與應用，讓全市所有學生都能充分享受免費的優質教育資源，加快教育治理體系構建，由卓越“小體系”建構起整個區域教育的卓越“大體系”。[19]
常州市注重激發學校發展的內生長力，為“適合的教育”營造良好的氛圍。重視以強化能力建設為重要手段，夯實學校發展基礎。啟動編制新一輪學校建設行動計劃，整體提升全市學校硬件設施和內涵建設現代化水平，為“適合的教育”提供堅實的物質保障。大力實施“三名”（名校長、名教師、名班主任）工程，為“適合的教育”提供人才保障。制定并實施《常州市學校品質提升行動計劃（2018 ～ 2020）》，整體提升學校的辦學能力和教育品質。[20]
無錫市通過完善教育服務體系，為人人享有“適合的教育”進行積極探索。一是通過培育“新優質學?！?、建設“高品質學校”等舉措，提升公辦學校內涵品質。二是充分發揮民辦教育的補充作用，努力形成一批辦學水平高、群眾認可度高的辦學品牌，滿足不同層次的教育需求。三是把職業教育發展擺到突出位置，推動普通教育與職業教育協調發展，大力發展現代職業教育。[21]
鎮江市統籌兼顧四個“適合”，推進“適合的教育”。一是突出教育現代化建設目標，將人的成長放在首位，創建更加適合的條件。二是突出教育治理體系的改革，強化法制型、服務型、專業型隊伍建設，創新更加適合的管理。三是突出核心素養目標，實現核心素養培養的學科全覆蓋，建構更加適合的課程。四是突出教育民生服務的優化，提升教育供給力、教育幸福感、教育滿意度，創設更加適合的氛圍。[22]
宿遷市立足市情探索“適合的教育”，辦有溫度的教育，著眼教育普惠，實施教育精準扶貧。辦有選擇的教育，在保障教育基本公共服務的同時，通過“優質優價”市場機制，形成民營資本、優質資源、先進理念競相涌入的發展環境。辦有擔當的教育，圍繞職業教育服務經濟社會發展試驗區建設的總體部署，支持有條件的職業院校提檔升級，打造更多的產學對接平臺。[23]
在打造“教育吳中”品牌建設的關鍵時期，蘇州市吳中區以“適合的教育”推進教育的優質均衡發展，既是遵循我國教育改革的重要價值取向，也是致力于為江蘇實踐“適合的教育”提供“吳中樣本”。通過軟硬件建設解決教育發展中的主要矛盾、課程教學改革突破教育的現實困境、文化藝術和科技創新開拓以人為本的發展之路三大行動路徑，讓每一個學生都享受到適合自己發展的優質教育，辦好人民滿意的教育。[24]
（三）基層學校的鮮活樣本
1.普通教育學校。
星海小學是蘇州工業園區內開展“適合的教育”的典型學校。該校自2010年起就確立了“適合的教育”的辦學理念。經過8年的探索，“適合的教育”思想逐步成型并得到深度踐行：實施適合“每一個”的多元課程，運用適合“每一個”的教學策略，探索適合“每一個”的分層培養，運行適合“每一個”的評價體系，共享適合“每一個”的智慧果實。[25]
泰州市第三高級中學秉承“適合與超越”的辦學理念，著力提升師生歸屬感、獲得感和榮譽感，引導師生做更好的自己。實施“壯腰工程”，提高中層管理執行力。鍛造“名師工程”，示范輻射促發展。架設“三禮六節”主題德育載體，促進學生個性發展。鑄造教師媽媽德育品牌，推進愛心教育縱深發展。轉變教學方式，力推智慧課堂，充分利用“泰微課”教學。探索“行政班+走班”教學方式改革，實施素質教育“5+2”項目，引導學生適合學習。[26]
無錫市錫山高級中學以課程建設為抓手，通過建設“想象·創造”課程基地，探索“育人方式”的轉型，改變學生的學習環境，促進學習方式的轉變，為“適合的教育”提供了現實教育樣態。基地保證課程的豐富性，滿足學生多樣化的選擇。豐富的課程保證學生可以自由選擇，滿足學生的個性化發展。注重學生在親自實踐、親自嘗試的課程學習過程中，找到適合自己的選擇。[27]
常州高級中學以深化課程改革構建適合的教育。在課程統整方面：構建多元德育課程，搭建立體學科課程，從學生修習和課程功能的角度對國家課程、地方課程、校本課程進行重組。在課程融合方面：促進學科課程融合（跨學科和超越學科），加強學習環境融合（以信息技術為支撐的一室四中心），著力評價方式融合和教育資源融合。[28]
2.職業教育學校。
現代職業院校要為學習者的發展提供適合的教育，要將滿足個體發展、社會需求作為辦學的邏輯起點和實踐指向。其中，產教深度融合、校企緊密合作是關鍵。無錫市宜興中專將創新創業孵化園作為產教深度融合的載體，遵循個體發展規律，發展適合的職業教育，保證了教學課程的適合、教學方式的適合和教學組織形式的適合。[29]
常州輕工職業技術學院在分析高職教育痛點的基礎上，打造適合高職學生學習的內部環境：重建高職院?！耙陨鸀楸尽钡慕逃砟睿贫ㄟm合生源多樣化的人才培養方案，推行適合學生智能特點的學分互換教學制度，再造適合“做中學”的學習環境和教學組織方式，探索適合高職學生個性成長的評價制度等。修復適合高職教育發展的外部環境，修訂三項制度（高職招生制度、嚴格畢業制度、辦高職本科制度），完善校企合作，改變社會的刻板印象。[30] 3.特殊教育學校。
融合教育資源中心的規劃與建設是江蘇省特殊教育踐行“適合的教育”的行動路徑，其中資源中心課程建設是靈魂。昆山市婁江實驗學校的融合教育資源中心課程就是示范樣本。此課程分為三大類和十大模塊。基礎課程類：生命課程（尊重與愛護）。主干課程類：生活課程（習慣與德性）、藝術課程（才藝與審美）、科學課程（常識與技能）、學科課程（知識與觀念）。補充課程類：讀繪課程（情感與方法）、康復課程（康復與適應）、補償課程（能力與態度）、研學課程（體驗與交往）、親子課程（通識與全程）。[31]
（四）社會媒體的深度參與
教育改革不僅僅是教育的事情，還需要社會的廣泛支持和深度參與。2017年3月，揚子晚報與江蘇省教育廳共同策劃了全媒體報道——“十年回眸·尋訪江蘇高校畢業生”，推出的32位青年才俊來自不同高校不同專業，他們均非名校出身，但都成就傲人，生動詮釋了“適合的教育才是最好的教育”。2018年4月，兩個單位舉行了《適合的才是最好的——32位江蘇高校優秀畢業生的成才故事》新書首發式暨“適合的教育”專題研討會，創新“教育行政部門主導、社會媒體深度參與、典型案例宣傳”模式，有效引導全社會認同“適合的才是最好的”這一科學的教育命題，為改革營造了良好的社會環境。
四、總結與反思
綜觀“適合的教育”的發展，理論研究與實踐探索都有可喜進展。理論方面，學術探討不斷深入，“適合的教育”理論體系不斷完善;實踐方面，“適合的教育”在江蘇已經落地生根并結出累累碩果。可以說，“適合的教育”在學術界特別是江蘇大地已經深入人心，取得了顯著成效，為江蘇教育改革積累了寶貴的經驗。
一是“適合的教育”堅持服務大局，順應了新時代經濟社會發展需要。教育是民生，更是國計?！斑m合的教育”并不是孤立地就教育談教育，而是要放在整個經濟社會發展大局中審視，要圍繞區域經濟社會發展需要乃至國家發展重大戰略需求，培養有競爭力的高素質人才，為經濟社會發展提供有力的人才支撐和智力支持。江蘇省提出發展“適合的教育”，一個重要的目標就是要發展適應經濟社會需要的教育，是對黨和國家賦予教育的重大使命的積極貫徹落實，是對新時代教育服務經濟社會發展大局的生動闡釋。
二是“適合的教育”堅持以生為本，體現了立德樹人根本任務的要求。立德樹人是發展中國特色社會主義教育事業的核心所在，是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的本質要求。發展“適合的教育”，將學生放在教育改革的核心位置，著力培養擔當民族復興大任的時代新人，清醒地回歸了“人的全面發展”的教育宗旨，深刻地回答了“培養什么人，為誰培養人，如何培養人”的根本問題。
三是“適合的教育”堅持全覆蓋，符合教育發展規律。無論是理論研究還是實踐探索，“適合的教育”在江蘇省已經實現了多層次全方位覆蓋。從教育類別來看，從學前教育、基礎教育、特殊教育到職業教育、高等教育，“適合的教育”在各級各類學校開花結果;從參與主體來看，政府、學校、家庭、新聞媒體等廣泛參與其中，形成了全社會共同關心、共同支持教育發展的良好氛圍;從地域來看，無論是蘇南還是蘇北，無論是城市還是農村，各地結合實際，因地制宜，不斷探索出“適合的教育”在本地發展的新經驗。
四是“適合的教育”堅持因材施教，很好地匹配了人才成長規律?！斑m合的教育”歸根結底，學生是最重要的對象。給每位學生有針對性、差異化的教育，教育內容、教育方式更符合學生的身心發展需求，讓學生成長得更好，是教育發展到一定層次后的必然選擇，也是“適合的教育”重要的價值取向。
在總結成績和經驗的同時，我們也要清醒地看到，“適合的教育”還存在一些需要不斷完善之處。比如個別地方、個別學校對“適合的教育”認識還不充分;比如區域、城鄉、校際教育發展還存在相當的差距，需要進一步完善“適合的教育”的頂層設計，強化對各級各類教育改革發展的統籌謀劃;比如“適合的教育”理論研究體系還有待進一步完善，對實踐的指導有待更加給力;比如需要對各地探索“適合的教育”的典型做法作進一步的提煉挖掘，形成可復制可推廣的經驗，等等。這些需要在今后的工作中進一步總結、思考、完善、實踐，努力打造“適合的教育”，不斷引領江蘇教育邁上新的臺階，開創新的輝煌。
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