農產品質量安全管理研究
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【摘 要】文章綜述農產品質量安全管理研究現狀，并從目前農產品質量安全管理工作存在的問題進行監督管理，使農產品質量安全得到保障。
【關鍵詞】產品質量;安全管理;評價檢測
【中圖分類號】F322 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）05-0218-02
據相關數據統計“中國綜合小康指數最受關注十大焦點問題調查”中食品安全關注度高達44.8%，并連續幾年位居榜首。同樣數據顯示統計“2015中國平安小康指數”調查中77.8%的人表示對食品安全存在擔憂。2016年1～3月我國共發生3 944起食品安全事件，比2015年同期有所下降，但貯運及食品類安全問題還比較突出，生產中添加源性違禁化學物質現象也比較嚴重。
1 農產品質量安全現狀
政府各級部門為了保證農產品的質量安全做了相當多的工作，如食品法的出臺、加強產品質量追溯、推進國務院令、農業部綠色產品生產規程、“制作與買賣同罪”的食藥局總局令等，但是中國農業生產方式和機制復雜，農產品質量安全貫穿了農業生產、加工貯運、消費全過程，保證全社會實現食品安全難度極大，這主要是由中國的農產品生產與流通形式決定的，其根源是農業生產的無序化，使用不該使用的農藥、化肥等，造成農產品的質量或多或少存在問題。具體地說，一是生產主體碎片化，責任主體缺乏賠償能力;二是生產無序化，農業生產跟風嚴重，生產技術與生產實踐不相符，生產與銷售信息不對等;三是流通保鮮技術的無規則使用，安全責任主體零碎;四是產品品質與產品銷售利益的不對等，良好生產不被鼓勵;五是產品質量與市場給予利益不對等;六是農業生產者的生產素質的過高期望，造成生產技術與品控技術出現障礙。
2 農產品質量安全管理存在問題
2018年廣西德保縣農業局貫徹落實《百色市農業局辦公室關于印發2018年全市農產品質量安全監管工作方案的通知》（百農辦發〔2018〕33號）文件精神，積極鞏固近年來農產品質量安全工作成果，努力解決當前德?？h農產品質量安全存在的一些突出問題和薄弱環節，不斷提高農產品質量安全監管水平。積極開展農產品質量安全專項整治工作，全縣農產品質量總體安全，未發現重大農產品質量安全事件。但是農產品質量安全工作仍存在以下幾個方面的問題。
?。?）生產過程需進一步完善和規范。目前，農業規?；a比例不大，因人力、物力有限，無法對農戶開展一對一的服務，造成農民農業生產標準化意識淡薄，對生產知識和技術缺乏該有的技能。廣大消費者對農產品質量安全知識和安全狀況信息缺乏了解，農產品質量安全法律意識有待進一步提高。因此，農產品生產過程需進一步完善和規范。
?。?）檢驗檢測技術力量不足。由于鄉鎮農產品質量安全監管服務站人員少，監管責任落實不到位甚至缺位的現象依然存在。
?。?）部分農資經營戶臺賬不規范。部分農資經營戶對進貨和銷售臺賬記錄不全，使安全檢查工作不能順利進行。
3 農產品質量安全管理控制措施
?。?）加強組織領導，層層落實責任。農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關居民安居樂業和社會和諧穩定。農業局主要領導為農產品質量安全監管第一責任人，分管領導是直接責任人，局屬各站股按職責分工，其中縣水果站負責水果生產標準化推廣培訓，縣土肥站負責產地環境及產地檢查驗收，縣農業執法大隊、種子管理站負責農業投入品監管，縣農產品質量安監管站（檢測中心）負責農產品質量安全檢測。各鄉（鎮）農產品質量安全監管服務站負責本鄉（鎮）農產品質量安全監管工作，各站股根據職責，結合實際，細化具體工作方案和計劃，并逐項落實到位。
（2）創新監管制度，落實主體責任。按農產品質量安全監管屬地管理原則，層層簽訂《2018年德?？h農產品質量安全監管責任書》。全縣目標任務完成11 460個樣品，其中縣農產品檢測中心開展蔬菜、水果農藥殘留定性檢測風險評估，每月抽檢175個樣本，全年2 100個樣品;全縣12個鄉鎮農產品質量安全監管服務站共監測9 360個樣本，每個鄉鎮年監測780個蔬菜、水果等主要農產品樣品。抓好轄區內蔬菜、水果、茶葉等農產品質量安全例行監測工作，確保農殘例行抽樣檢測結果合格率均達97%以上，將質量安全監管責任落實到位。
?。?）加強農業投入品監管和整治。①加大農資市場監管力度，突出抓好農藥、化肥等農業投入品監管，重點抓好經營、使用兩個環節，嚴肅查處違法違規使用農藥、肥料行為，杜絕使用國家禁用的高毒農藥。加強農業從業人員宣傳培訓。重點抓好農資經銷商、農民的宣傳、引導，幫助他們增強法律意識、誠信意識，自覺地學法、懂法、守法、用法;加大對農民的教育引導，幫助他們掌握現代農業生產技術，實行農業標準化生產，科學合理使用農藥、肥料等投入品，避免因農業投入品使用不當而影響農產品質量安全。開展基地用藥情況排查。督促和指導農產品生產者科學安全使用農藥，禁止在蔬菜、水果、茶葉、中草藥等作物上使用高毒高殘留農藥，建立健全農業投入品使用信息檔案，嚴格執行農藥使用安全間隔期的規定。②對全縣12個高毒農藥定點經營示范門店進行不定期檢查。在全縣范圍內開展農資市場專項整治行動，對農藥、肥料和種子產品質量進行監督抽查。此外，德保縣農業局組織執法人員對農產品生產單位進行“拉網”式檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售、貯存和使用違禁農藥的行為，重點整治農藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農產品質量安全和侵害農民利益的行為。2018年1～12月份，全縣農業部門共出動農業行政執法人員607人（次），檢查生產企業及經營單位1 165個（次），立案查處4起，結案4起，涉案金額共1.73萬元;農業投入品抽查37批次，其中農藥產品質量抽查5個，合格5個，合格率為100%;肥料產品質量抽查5個，合格5個，合格率為100%;種子產品質量抽查7個，合格7個，合格率為100%;農藥標簽抽查20個，合格20個，合格率為100%。
?。?）加大農產品風險監控力度。①加強農產品質量安全例行監測。德?？h農業局制訂實施農產品質量安全監測計劃，建立農產品質量安全預警系統，加強蔬菜農藥殘留檢測力度。2018年全縣各監測單位采用速測法例行監測，累計完成抽檢各類蔬菜水果樣品11 970個，占任務11 460個的104.5%，合格樣品為11 970個，合格率占100%;其中，縣檢測中心累計完成抽檢2 144個樣品，占總任務2 100個的102.1%，合格樣品為2 144個，合格率占100%;鄉鎮完成9 826個樣品，占總任務9 360個的105%，合格樣品為9 826個，合格率占100%。沒有發生一次重大農產品質量安全事故。②開展各項農產品專項抽檢行動。一是基地農產品專項抽檢行動。在蔬菜、水果等主要農產品集中上市期間，深入生產基地，加強檢測，確?；剞r產品上市質量安全。二是節假日及重大活動農產品專項抽檢行動。
4 結語
采取多種宣傳手段做好農產品安全宣傳工作，傳播農產品質量安全知識，展示農產品質量安全工作進展和成效，切實加強宣傳和輿論引導。重點抓好綠色生產特別是“三品一標”等標準化生產示范先進典型、農產品質量安全執法監管、食品安全宣傳周及放心農資下鄉進村等主題宣傳活動，擴大影響，營造農產品質量安全監管的良好輿論氛圍。
農產品質量安全不僅是政府的事，農業龍頭企業更是責無旁貸。為了加快實現農產品標準化，除了需要提高企業社會責任和消費者的素質外，更需要政府從土地政策、市場化程度和法制建設等方面擔起責任，予以支持。
參 考 文 獻
[1]張英，徐建華，樸紅梅，等.我國農產品加工業的現狀、存在問題及發展對策[J].農產品加工，2008（10）：62-64.
[2]趙忠俊，梁永柱，李清平.HACCP與GMP、ISO9000族質量保證體系在食品工業中的應用[J].醫學動物防制，2007，23（6）：440-441.
[3]齊魯.我國將制定完善食品安全管理體系[J].農產品加工，2012（2）：36.
[責任編輯：高海明]
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