四輪低速電動車產業發展現狀研究
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摘 要：近年來我國四輪低速電動車產銷規模不斷擴大，但產業的無序發展嚴重影響了交通安全和通行秩序，亟待加快規范管理。文章分析了我國地方政府低速電動車清理整頓情況，以及低速電動車市場、企業和產品的最新情況，最后建議加快出臺《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規范管理相關政策，推動低速電動車行業規范發展。
關鍵詞：低速電動車;發展現狀
中圖分類號：U469.7 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7988（2019）10-36-03
Abstract： In recent years， the production and marketing scale of low-speed electric vehicles in China has been expanding， but the disorderly development of low-speed electric vehicles has seriously affected traffic safety and traffic order. This paper analyses the cleanup and rectification of low-speed electric vehicles by local governments in China， as well as the latest situation of low-speed electric vehicles market， enterprises and products. Finally， it is suggested that "Four-wheel Low-speed Electric Vehicles-Specification" and the relevant policies for the standardized management should be speeded up to promote the standardized development of the low-speed electric vehicle industry.
Keywords： Low-speed Electric Vehicle; Current Situation
CLC NO.： U469.7 Document Code： A Article ID： 1671-7988（2019）10-36-03
前言
四輪低速電動車主要是指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用于載客的四輪電動機動車。四輪低速電動車價格低廉，使用成本低，在部分地區快速增長，規模持續擴大，年產銷超過100萬輛，保有量超過400萬輛。但多數產品不符合現行機動車安全技術標準要求，生產企業不具備機動車生產資質，車輛無牌無證無保險上路通行，違反現行法律法規的相關規定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴重影響，亟待加快規范和治理[1]。本文通過研究2018年11月《關于加強低速電動車管理的通知》印發以來，低速電動車行業發展的新情況，為企業制定發展策略，以及國家制定相關標準和管理政策提供參考。
1 地方政府清理整頓情況
山東、河南、江蘇等多個低速電動車產業集中的地方積極開展清理整頓工作，并加快出臺相關配套管理政策，有序推進低速電動車生產企業清理整頓。
一是多數地方已完成前兩階段清理整頓工作。根據《關于加強低速電動車管理的通知》要求，2019年2月之前應完成“調查摸底”和“整改”兩個階段的工作。從目前各個地方的工作進展來看，截至2019年3月，山東、河南、江蘇等多數地方已完成前兩階段清理整頓工作。
二是積極引導當地企業兼并重組、轉型升級。山東、江蘇等地出臺“鼓勵轉型升級”相關政策，對手續相對齊全、規模較大、具有發展潛力的優質企業，支持其規范發展和轉型升級。同時，也鼓勵中小企業兼并重組和向汽車零部件配套領域轉產。
三是主動探索新模式加快消減在用車存量。據了解，河南、山東等省市正在研究探索“低速電動車替代方案”，計劃采用置換補貼、免費上牌、完善充電基礎設施建設等方式引導消費者購買性價比高、安全性好、使用方便的微型新能源汽車，最終實現快速消減低速電動車存量、促進當地新能源汽車產業發展的雙重目的。
2 低速電動車市場情況
目前低速電動車市場增速大幅下降，部分企業開始開拓國際市場。與此同時，部分高速車企業開始大力推廣微型新能源汽車，以搶奪低速電動車市場。
一是四輪低速電動車市場呈現大幅下滑，但產量遠高于微型新能源汽車。2014～2017年山東省低速電動車銷量從18.7萬輛攀升至75.6萬輛，年均增速近60%。2018年受清理整頓等影響，銷量降至近70萬輛，同比下降7.9%。據統計，2018年全國微型新能源汽車銷售28.2萬輛，僅占山東低速電動汽車的40%，低速電動車整體規模仍遠高于微型新能源汽車。
二是各地監管趨緊導致市場觀望態勢濃重，四輪低速電動車規模收窄。2019年初，多地進一步落實《關于加強低速電動車管理的通知》，對低速電動車監管趨緊。消費者對政策關注日益密切，持觀望態勢，導致市場規模呈現停滯。
三是部分企業轉向國外市場，實現小規模出口。目前，河北御捷、南京嘉遠等已實現小規模出口，其中出口歐盟的產品符合歐盟第168/2013號法規對L6、L7產品類別的要求。隨著各地區清理整頓工作的有序推進，多數低速電動車企業正在積極謀劃出口業務，進軍印度等東南亞市場，以應對國內市場下滑的風險。
四是傳統車企業加速搶占低速車市場。微型新能源汽車和低速電動車存在重疊市場空間，2018年江淮、海馬、奇瑞、上通五菱等企業紛紛通過與各地政府合作的方式，在濰坊、濟寧、鄭州、駐馬店等三、四線城市擴展微型新能源汽車，搶占原來的低速電動車市場。同時，低速電動車企業（如御捷）積極開展新能源汽車置換升級活動，利用其微型新能源汽車置換低速電動車。 3 低速電動車企業情況
低速電動車企業面臨較大生存壓力，被迫謀求轉型升級，產業洗牌正在加速。部分領先企業已實現升級，但大部分企業將面臨倒閉風險。
一是行業格局和梯隊發生顯著變化。近年來部分行業發展初期的主流企業，如時風、唐駿、寶雅、陸地方舟等由于轉產等因素銷量大幅下滑，而江蘇金彭等三輪摩托車企業開始轉型生產四輪低速電動車且發展迅猛。此外，在質量、規模、品牌、渠道等方面落后的企業都將面臨淘汰風險，目前大批量小型低速電動車企業在春節后推遲開工，正逐步退出低速電動車行業。
二是少數領先企業已獲得乘用車資質。為規避行業加嚴管理的風險，優勢企業紛紛加大研發、制造投入，積極申請乘用車資質。目前河北御捷已經獲得新能源乘用車生產資質，并與長城汽車成立合資公司;陸地方舟、森源通過《新建純電動乘用車企業管理規定》獲得純電動乘用車投資核準;山東梅拉德通過收購四川野馬獲得乘用車資質;易咖通過與九龍汽車戰略合作，由九龍代工生產新能源汽車。
三是部分企業開始下探生產三輪車。由于四輪低速電動車管理制度尚未明確，四輪低速電動車資質暫時無法申請。而常規電動正三輪可以上三輪摩托牌照，為了維持生存，部分有三輪車資質的低速電動車企業開始轉向生產三輪車。無資質企業開始則積極申請三輪車資質，但由于已經暫停新建低速電動車產能，部分地方政府暫停批準三輪車資質。
四是部分企業通過兼并重組抵抗風險。目前行業企業超過200家，產品質量參差不齊。領先企業由于產品質量較好、成本較高，面臨劣質產品競爭，因此希望市場早日規范，加速淘汰不合規企業。而大批量小型企業對未來市場持悲觀態度，認為規范后牌照、駕照、保險等因素將導致市場大幅縮小。為了不被淘汰和應對市場風險，小型企業開始通過兼并重組等方式尋求生存。
4 低速電動車產品情況
部分領先企業已經提前做好產品技術儲備，滿足國標要求增加的成本基本降到可接受范圍。
一是領先企業已經做好滿足新國標的技術儲備。國內領先企業大部分已按照國標草案完成產品技術儲備，待標準正式發布后，經過樣車試制、產品試驗、公告申請和生產準備等階段，大概需要1年半左右時間即可量產符合國標要求的產品。河北御捷、山東麗馳等少數企業已按照國標草案試制樣車并通過了正碰及側碰試驗，其他企業大多采用仿真測試驗證車輛安全性。
二是為滿足國標增加成本基本降低到市場可接受范圍。目前，市場上主銷的鉛酸電池車型售價在2～3萬元，據測算升級為滿足國標草案的四輪低速電動車需增加成本約7300元，初步降低到企業和市場的可接受范圍內。
增加成本主要來自鋰電替換鉛酸電池的成本，為滿足國標動力性能及充電安全增加的成本，以及為保證正碰和側碰安全增加安全部件的成本。
5 結論
目前各地方政府已基本完成第二階段工作，正在進入清理整頓第三階段。建議加快出臺《四輪低速電動車技術條件》國家標準及低速電動車規范管理相關政策，避免地方政府清理整頓和企業規范升級無法可依，推動行業規范有序發展。
參考文獻
[1] 朱一方，方海峰.低速電動汽車產業發展動態及管理體系構建研究[J].汽車工業研究， 2015（10）：11-15.
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