漢臺果業發展存在問題及對策

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　　摘要：為了進一步優化漢臺果業產業布局，加快果品產業的發展步伐，轉變發展方式，建設現代果業，促進農民增收，提高果農的經濟效益，實現果業可持續發展。通過多次到鄉鎮村組實地考察，并結合漢臺果品生產的實際情況，對果品產業的現狀、存在的問題有了更深的認識，現就漢臺果業發展情況做一探討，供廣大同仁參考。
　　關鍵詞：果業;現狀;存在問題;對策
　　1自然資源與條件
　　漢臺區位于漢中盆地中部，北依秦嶺、南靠巴山，漢江縱貫全區，是漢中政治、經濟、文化的中心。這里生物資源非常豐富，商貿物流發達。全區總面積556km2，轄6鎮、8個街道辦事處，耕地1.73萬hm2，人口56.29萬人，其中農業人口27.26萬人，農民人均純收入8171元。全區地勢自南向北梯次升高，平川、丘陵、山區面積各占1/3，屬亞熱帶向暖溫帶過渡地區，冬無嚴寒、夏無酷暑，年均氣溫14.3°C。雨量充沛，年均降水量905.3mm，降雨多集中在7～9月份，無霜期180天，≥10%以上有效積溫4800～5200°C，常年極端最低溫-6.6°C，-8℃以上極端低溫15～20年一遇，土壤以黃壤土為主，肥力中等，土層深厚，優越的自然氣候條件適宜柑桔和北方落葉果樹生長，是我國最佳果品生產區域之一。區內交通便利，108國道、京昆高速、十天高速、西成客專穿境而過。褒河水庫主干渠橫貫其中，區內中小塘庫星羅棋布，電力通訊設施齊全。
　　2果品產業發展現狀
　　果品產業是漢臺農村經濟發展的一大支柱產業，在區內農業產業中占有舉足輕重的地位。鞏固和發展好果品產業，對促進漢臺水果產業發展，增加農民收入，發展農村經濟具有十分重要的意義。近幾年，漢臺大力實施農業產業結構調整力度，對盤強果品產業，改善果品質量，提高果品商品率和市場競爭力起到了巨大的作用，果品生產初步實現了布局合理化、基地規?；⑸a專業化。
　　2.1有較大的生產規模
　　漢臺區果品產業經過20多年的發展，已先后建立起以漢王、武鄉、河東店、宗營為主的果品生產基地鄉鎮6個，面積0.45萬hm2，年產量5萬t（其中柑桔面積0.41萬hm2，產量4.8萬t，桃、梨、杏、獼猴桃、葡萄等小雜果0.04萬hm2，產量0.2萬t），全區果業產值達1.1億元，已成為陜南地區果品生產重點縣區。
　　2.2新技術、新品種應用覆蓋面擴大，有較高的生產效益
　　區內果業技術推廣體系日趨完善，并建立了“區、鎮、村、種植專業戶”四級服務網絡，不斷加大果業技術推廣力度，加強對果農的技術培訓，年均開展培訓50余期，受培訓果農3000人次，果樹管理的科技含量逐年提高。主要表現在無公害生產技術的應用、疏花疏果、果園覆草、葉面噴肥、果實套袋等多個方面。其中梨果套袋由2000年的不足1萬個增加為2012年的120萬個，葉面噴肥從2004年開始大面積應用于果品生產，應用面積達0.23萬hm2，疏花疏果技術已經在梨、桃的生產中得到了普及，以柑桔省力化栽培為主的樹體管理技術得到了廣大群眾的普遍接受。果園鋪設反光膜、柑桔完熟采收、起壟栽植等多項技術也正在推廣和普及之中。為合理調整果業品種結構，加緊實施引種工程，加速劣質品種改換，積極推進果品產業化，先后引進、推廣日南1號、山下紅、少核朱紅桔等柑桔新品種8個，早晚熟梨、獼猴桃、桃品種20多個，果樹良種率達60%，果品優質果率達70%。2012年以來，成功地實施了果品品種繁育示范基地、柑桔標準化示范園建設、柑桔提質增效和柑桔病蟲害防治等項目。通過實施，果品產量、質量和效益同步上升，果品新增產值800萬元，實施區域農民人均收入增加300元以上。如2017年漢王鎮生產的優質富硒柑桔，銷售收入較2016年增收400多萬元。
　　2.3果園基礎設施逐步改善，機械化實力顯著增強
　　近年來，上級政府先后投入了大量資金，對果業發展項目給予了扶持，重點改善了部分果園水電路等基礎設施，并加快果業現代示范園區規劃建設步伐。全區著力落實農機補貼政策，突出示范效應，果園微耕機、太陽能殺蟲燈、背負式機動噴霧器等果業機械化得到了突破性發展，目前全區擁有各類果業機械500多臺，推動了果業機械化快速發展。
　　2.4標準化生產起步良好
　　柑桔名優新品種引進和以提質增效為主的先進實用技術得到了推廣，無公害、標準化生產起步良好，標準化果園創建已經展開。先后制訂發布無公害、綠色果品和地理保護產品生產技術規程和產品質量標準。柑桔簡化修剪、營養診斷配方施肥、生物物理措施防治病蟲等實用技術廣泛應用。無公害、綠色標準化建園、“果草畜沼”生態果園建設試驗示范，綠色果品基地創建等開始推行，果農生產管理水平進一步提升。積極配合農業部啟動的標準化果園創建活動，標準化果園建設已經起步。漢王鎮建起了集中連片、規?；藴驶探刍?6.67hm2，統一技術、標準化管理，“基地+協會+農戶”的產業化模式運作，起點高、發展態勢好。
　　2.5有知名的品牌和健全的果品營銷及市場服務體系
　　區里為擴大漢臺果品市場影響力，狠抓柑桔品牌建設，“褒河蜜桔”已于2009年通過工商局注冊，以其品質上等，成為省市知名品牌。先后對全區1666.67hm2果品生產基地進行了檢測，并順利地取得了無公害果品生產基地認證證書。2014年，漢臺柑桔通過農業部國家地理標志產品認證。御臻專業合作社生產的“富硒柑桔”更是提升了漢臺果品檔次，生產基地200多hm2，年產柑桔6000多t，品牌化生產效應日益凸顯。隨著果品生產基地的規模擴張，漢臺區水果產業化經營穩步發展，營銷體系逐步健全。截至2016年底，全區有果業專業合作社6個，入社會員達到1500戶，帶動農戶2000戶。有果品交易市場1個，年交易量達1萬t，交易額1400萬元;有各種中介組織及果業營銷大戶34戶，果農協會2個。果業產業鏈條不斷延伸，產業化增值效益越來越明顯。在果品銷售上，除少量滿足本地消費外，90%以上銷往西北、華北、川渝，部分遠銷到俄羅斯、中亞等國外市場，市場潛力巨大。老君鎮徐家營村生產的桃、三里店村生產的戶太8號葡萄、金江村生產的秦美獼猴桃已名揚川、陜兩地，使漢臺優質水果生產更具有廣闊的市場前景，果品大生產、大加工、大市場、大流通產業格局初步形成。 　　2.6果園信息化應用廣泛
　　積極推進了漢臺果業信息化建設，充分發揮網絡、技術優勢，為果農提供信息服務方案，并搭建起了漢臺果業信息網、農村信息服務站、信息進村入戶三級果業信息網絡，及時把果品供銷、病蟲害監測、重大農業氣象災害預警等信息發布到網上，有效解決了農戶生產中的問題。
　　2.7一村一品特色產業蓬勃發展
　　以發揮區域資源優勢和創建區域優勢品牌為核心，積極組織實施一村一品百村示范千村推進工程，加快形成跨區域、大規模區域板塊經濟。全區共建成一村一品達標示范村10個，其中省級示范村2個;建成省級一鄉一業示范鄉鎮1個，千畝以上果樹種植大村20多個。2014年示范村主導產業比重達到70%，農民人均純收入8648元。
　　2.8地方政府對果業發展的扶持措施
　　區委、區政府對果業高度重視，每年都要拿出200萬元用于果業發展的苗木補助、示范園管理等工作，并及時制定了《漢臺區柑桔發展十三五規劃》，確定了今后柑桔產業發展的主要目標和工作措施，在政策、人力、財力、物力上給予大力支持。區里出臺相關政策，引導和支持果業適度規模經營，培育了新的果業經營主體。截止2016年底，全區果業經營面積在0.67hm2以上的種植大戶1300多戶，其中專業大戶（家庭農場）承包經營涉及農戶180戶，面積333.33多hm2。果業專業合作社6個，經營面積400多hm2。建立健全了土地流轉管理機制，嘗試果園流轉，至2015年底，全區果園流轉面積達120余hm2。
　　3果品產業發展中存在的問題
　　雖然經過多年的發展，漢臺果品產業已經初具規模，成為部分鄉鎮農民增收致富的一大優勢產業。但從整體上看，漢臺果品產業的產業化、現代化程度仍然很低，導致市場競爭乏力、效益低下，打造果品強區的任務仍然十分艱巨。
　　3.1果品種植規模小、產量低
　　區域布局和品種結構不盡合理，果樹老化嚴重，淘汰和更新速度緩熳，優勢產品規?；亟ㄔO乏力，資源優勢得不到應有的發揮。農戶經營果園面積小，一般戶均有果園667～2000m2，果園流轉難度大，種植大戶很少。加之產量低，農資、果園農機具和投勞成本增加，果業在漢臺區農民增收入中的增速緩慢，農民積極性有所下降。
　　3.2基礎設施薄弱，抵御自然風險能力較差
　　漢臺果業主產區主要集中在北部沿山丘陵區，區域內水利設施薄弱，基本無排灌條件，果園旱不能灌、澇不能排，在近幾年極端氣候頻發的情況下受旱澇災害威脅較大。
　　3.3組織化程度低，銷售市場開拓力度不夠
　　漢臺農村經濟合作組織還不完善，服務能力較差，特別是在果品銷售中，不能統一組織、統一品牌，使產品市場競爭力較弱，其主要原因是：一是資金短缺，政府對合作社扶持力度較小，合作社的經費只能維持學習培訓、信息宣傳等基本活動的需要，而在引進新品種、發展新項目上資金不足。二是規模較小，大多是由一個領辦大戶牽頭組成，自身經濟實力不強，整體經營規模不大。入社會員少，造成合作社的輻射帶動能力不強。三是人才缺乏。尤其缺乏懂技術會管理、市場開拓能力強的高素質經營管理人才。果品深加工能力不足，漢臺年產果品5萬t，但全部都是鮮果外銷，區內沒有儲藏庫，無果業龍頭企業，全區果品產后的商品化處理量少之又少，加工能力更無從談起。
　　3.4認識不到位
　　部分鄉鎮領導對果品產業發展認識不夠，認為年年都在抓果品生產的發展，但“賣果難”現象仍然突出，沒有真正將果品生產工作作為當地農業產業結構調整的硬仗來打，工作規劃思路不夠清晰。個別鄉鎮領導對發展果業缺乏行之有效的措施，對區上規劃的任務難以完成。
　　3.5投入不足
　　隨著市場經濟和城鎮化的發展，大量青壯年勞動力向二、三產業轉移，從事果品生產的勞動力嚴重不足。此外受市場價格影響，果業生產資金、技術、人才、信息等投入嚴重不足，社會化服務體系不夠健全，勞動生產率和土地產出率難以有效提高，經營管理粗放，制約了果品生產基地的鞏固發展和效益提高。
　　3.6果農整體素質低，不能適應產業發展形勢
　　果農文化水平低，中小學文化程度約占50%，影響了新優技術的掌握和應用。有相當一部分果農對果園管理的基礎知識和基本技能掌握不多，管理技術不到位，特別是近幾年新建的果園，栽植后成活率不高?？萍既藛T服務意識不強，業務素質不高，導致果農培訓、技術推廣、示范園建設等環節不能適應果業發展的需要，使得果農素質提高慢，新技術應用普及推廣慢，果農沒有按照科學技術要求抓好果樹生產的管理，配方施肥、保果壯果、病蟲綜合防治、果實套袋等實用技術落實到位差，導致果品質量較差，經濟效益不高。
　　4果業發展的對策和建議
　　4.1健全管理體系，強化宏觀調控
　　必須強化組織領導。研究解決果業發展中出現的重大矛盾和問題，制定有可持續操作的果品產業發展規劃和管理辦法，使果業工作開展有法可依。強化果業管理部門的職能和作用，全面負責全區果業生產、加工、貯藏、流通各個環節的綜合規劃、協調與管理，推進果業產業化、集約化發展。
　　4.2完善扶持政策，加大資金投入
　　應制定和完善果品產業發展的各項扶持政策，對果品生產的各個環節給予扶持。建立多層次、多形式、多元化的果品產業投入機制，千方百計增加投入總量，使投入水平與果品產業的重要地位相適應。區財政每年扶持果品產業的投入應逐年有較大幅度增長，從財政支農資金中每年安排一定資金，設立果品產業發展專項基金，用于果品產業的標準化建設、信息網絡建設、技術培訓、實用技術推廣，良種苗木繁育引進、示范園建設和培育中介服務組織，扶持果品產業發展。上級部門要整合多方面的資金投入到果業生產中。在扶貧開發、農業綜合開發和水土保持、科技發展、生態環境建設、退耕還林等項目的資金，優先向果業區域傾斜。出臺貸款貼息政策，由區財政安排一定的貸款貼息資金，鼓勵金融機構增大果品產業信貸規模，特別是對果業合作社的收購資金貸款應給予優先保證，確保全區果業合作社有一個好的發展。
　　4.3完善基礎設施
　　進一步加強果園水電路等基礎設施建設。強化農機裝備水平。推廣高效、環保、節能果業生產設備和機具，購置果園耕作機械1000臺、太陽能殺蟲燈2000套，提升果園機械化應用水平。
　　4.4大力開展技術培訓，全面提高果農素質
　　根據不同季節舉辦不同形式的培訓班，擴大培訓范圍，切實提高果農的技術管理水平。提高新技術的普及使用率，提高果品質量，從而提高全區的果園管理水平。果業部門應積極走出去，請進來，邀請專家教授來傳授新技術、引進新品種，與時俱進，不斷更新，保持果業生產技術的先進性。
　　4.5推進果園有序流轉
　　要全面建立土地流轉指導中心、土地承包糾紛仲裁機構和鄉鎮土地流轉服務中心、村級服務站，充分發揮土地流轉服務體系和政策支持體系的作用，進一步建立農村土地承包經營權流轉市場，創新和完善土地流轉機制，促進土地向現代果業示范區內項目業主規范有序流轉。引導區域內果農轉包、轉讓果園，確保果農權益，提高現代果業規模經營水平。
　　4.6大力提高品質，大力加強品牌建設和標準化生產，培育一批有影響力的市場品牌
　　引導果農通過土壤改造、品種改良、加強管理等手段，全面提升產品品質;要盡快根據國內外市場對果品的質量要求，制定地方標準和行業標準;要搞好無公害標準化示范基地建設，加強技術指導，落實標準化措施，總結經驗，搞好推廣;要加強品牌管理，堅持品牌創建，做精做大，以形成有影響的品牌;要加大推廣宣傳力度，通過產品推介會、廣告等各種形式，努力擴大品牌影響。積極探索“豬——沼——果”生態模式，開發生產綠色果品。通過招商引資或引導地方能人開辦果品生產加工基地和果業龍頭企業，加強果品深加工，促進果品上規模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場的競爭能力，延長銷售鏈，進一步拓展果業發展空間。
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