特色應用型大學教育經費管理研究
來源:用戶上傳
作者:
【摘要】 高校教育經費的有效管理和利用是提升辦學質量和效益、增強高校核心競爭力的重要保障。特色應用型大學具有自己的辦學特色和風格，其教育經費的管理必然有其特殊性。文章對M大學近三年教育收入和支出的總體情況進行了對比分析，針對其教育經費管理方面的問題，提出加強特色應用型大學教育經費管理的對策，以此來促進特色應用型大學的可持續發展。
【關鍵詞】 特色應用型大學;教育經費;管理
【中圖分類號】 F810 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1002-5812（2019）08-0105-03
一、引言
高校教育經費是發展教育事業的重要保障，對其有效的管理和利用，能夠提升辦學質量和效益、增強高校核心競爭力。特色應用型大學有著自己的辦學特色和理念，隨著國家對其越來越重視，教育經費的投入力度也隨之加大。如何科學合理地管理教育經費，提高教育經費的使用效率，是當前最重要的任務。
M大學是黑龍江省東南部地區唯一一所省屬普通本科醫學院校。2010年M大學被列為黑龍江省特色應用型本科高校建設單位。學校開設了臨床醫學、醫學影像技術、制藥工程、公共事業管理等二十個本科專業，涵蓋醫學、理學、工學和管理學4個學科門類。其中臨床醫學、醫學影像學、麻醉學、醫學檢驗是省級重點專業，醫學影像學是省級一類特色專業、國家級一類特色專業建設點和省人才培養模式創新實驗區。近年來，M大學堅持走內涵式發展道路，全面提升辦學質量，努力建設成為高水平特色應用型醫科大學。隨著辦學規模擴大，辦學特色日益突出，M大學的教育收入和支出也隨之增大，因此，加強M大學的教育經費管理，對其可持續發展具有重要的意義。
二、M大學近三年教育經費管理情況分析
?。ㄒ唬㎝大學近三年教育收入對比分析
M大學的教育收入主要包括財政補助收入和事業收入。財政補助收入是學校按照核定的部門預算經費從財政部門和主管部門取得的各類事業經費，是M大學取得的預算內財政性資金補助。事業收入是學校開展專業業務活動及其輔助活動所取得的收入。M大學近三年的具體收入情況見表1。
由表1可見，M大學2016年總收入比2015年減少了918萬元，同比減少了3.86%。其中，財政補助收入比2015年增加了1 153萬元，同比增長7.39%;事業收入比2015年減少了2 071萬元，同比減少了25.3%。產生這些變動的原因主要是：學生人數增加，使生均撥款增加，導致了財政補助收入的增加;聯合辦學學生減少使得事業收入相應減少。
M大學2017年總收入比2016年增加了236萬元，同比增加了1.03%。其中，財政補助收入比2016年減少了321萬元，同比減少了1.91%;事業收入比2016年增加了557萬元，同比增加了9.1%。產生這些變動的原因主要是：聯合辦學招生計劃變少，學校學生人數相應減少，生均撥款也相應減少，導致了財政補助收入的減少;2017年未在編人員工資增長，致使財政專戶資金確認了收入，相應提高了事業收入。
綜上所述，M大學的教育收入結構比較簡單，資金來源渠道單一，不利于學校教學、科研、基礎設施等方面的建設，嚴重限制了學校發展的深度和廣度，這種情況對于M大學未來的可持續發展十分不利。
（二）M大學近三年教育支出對比分析
M大學的教育支出主要包括工資福利支出、商品與服務支出、對個人和家庭補助支出、債務利息支出以及其他資本性支出。
首先，工資福利支出主要是用于學校在職職工的基本工資、普調工資、各項津貼補貼、獎金、各項社會保障費以及住房公積金的支出。商品與服務支出維持著學校的正常運行，主要用于學校日常行政、教學與科研活動的支出。對個人和家庭補助支出主要用于離退休費、撫恤金、生活補助、醫療補助、助學金、未在編人員和臨時工工資等方面的支出。債務利息支出主要是償還銀行借款利息所發生的支出。其他資本性支出主要涉及到房屋建筑物構建、設備購置、大型修繕、基礎設施建設等方面的內容。M大學近三年來的人員支出（包括工資福利支出和對個人和家庭補助支出）占總支出的百分比分別為40.74%、46.97%、50.51%，是M大學每年總支出占比最大的部分，且呈逐年遞增趨勢，2017年甚至超出了總支出的一半，導致用于教學和科研方面的資金較少，這不利于學校的發展。M大學近三年教育經費支出的具體情況見表2。
其次，M大學教育經費支出最多的是商品和服務支出，2015年至2017年分別占當年總支出的百分比為37.29%、34.69%、36.84%。具體支出情況見下頁表3。
由表3可見，M大學在商品和服務方面的支出還是比較合理的。印刷費2016年支出的較多，主要是因為2016年學校為了迎接教學審核評估工作，增加了資料的印刷量;水電費變化主要是學校新教學樓交付使用后而增加的費用;培訓費的逐年增加主要是為了提高學校教師教學科研水平和能力，通過多種途徑增加了對教師的培訓，對學校全面提升教學質量提供了有力的保障;取暖費、公務接待費、委托業務費、工會經費、物業管理費等費用支出的變化都是由于相應政策以及為適應學校發展變化的要求而發生的改變;其他費用則沒有太大的波動，每年的支出都相對穩定。
三、加強特色應用型大學教育經費管理的對策
?。ㄒ唬┙⒍嗲澜逃涃M籌措機制
高等教育的可持續發展需要充足的經費作為保障。目前，高校主要依靠政府財政撥款來維持正常的教學和科研工作。單一的籌資渠道不能滿足社會和高校自身對高等教育發展的需求。高等學校應積極提高自身籌資的能力，以謹慎性為原則，積極多渠道融資。首先，高?？梢院侠砝媒鹑诟軛U，向社會金融機構或民辦企業籌措資金，如申請銀行貸款;通過出租出借、有償轉讓等方式充分利用閑置的資產;向社會公眾開放學校的體育設施、圖書、實驗室、大型科研儀器等資源。其次，高校應積極提高學校的社會聲譽和形象，加強學校的知名度。良好的教學質量、過硬的科研能力、鮮明的辦學特色是吸引社會捐贈的先決條件，因此這些都是學校積極努力的方向。最后，建立校辦企業也是一個很好的籌資渠道。通過與企業間的合作研究，將高校的科技成果轉化為經濟效益，在籌措資金的同時，也提高了高?？蒲泻蛯嵺`操作以及技術創新能力。 ?。ǘ┙⒏咝＝逃涃M預算管理機制
預算管理機制可以引導和控制高校各項教育經費的支出合理性，及時發現問題，采取必要措施，是實現高校辦學目標最經濟有效的方式。在進行高校教育經費管理的過程中，應將學校所有的經費都納入預算，對所有經費的支出都做到實時監督。同時，應完善其他相關配套制度，如職工薪酬制度、人員考核制度、科研經費管理制度、教師管理制度等，這樣才能更合理地安排各項經費的支出結構，以促進學校戰略目標更快的實現。在使用教育經費時應按照預算安排支出，不隨意改變資金的用途，避免經費支出不合理的現象出現。另外，對于高校教育經費的預算績效評價也應該引起足夠的重視。高校管理者應將績效評價機制融入到預算編制和執行的環節中，根據學校的實際發展情況，確定績效評價指標，合理評價各項經費的績效，以防止教育經費籌措、管理和使用中產生不規范的現象。
?。ㄈ┘訌姼咝＝逃龑ｍ椊涃M的管理
為了適應特色應用型大學的辦學特色，高校的專項經費規模在不斷的擴大。近年來，M大學凝練學校辦學特色，挖掘各專業特色，進一步深化教學改革，全面修訂了特色人才培養方案，完善與之相符的人才培養模式，初步建立了“分段式”應用型人才培養體系。為了支持這一系列的改革，學校關于特色應用型建設方面的專項資金也在逐年增加。2015年至2017年，M大學支出的專項經費分別為345萬元、3 075萬元，3 136萬元，這些專項經費主要用于醫學生實訓基地建設、特色專業書庫建設、專業建設教學、教學基礎設施維修改造、實驗室改造、大學生創業實踐等方面。高校在使用專項經費時，應嚴格按照專項資金使用的規定、?？顚Ｓ?，不隨意挪作他用。在支出專項經費時，嚴格執行專項資金使用的項目審批程序，未按規定程序審批的專項資金開支拒絕支付。專項資金項目完成后，應整理出完整的會計資料并做出決算報告，為后續的專項資金管理工作起到借鑒作用。
?。ㄋ模┩晟聘咝＝逃涃M監管機制
為確保高校教育經費安全、規范、有效地使用，高校應建立完善的教育經費監督機制，明確各方的責任范圍，加大問責力度。首先，應建立一個具有獨立性的專業化監督機構，對高校教育經費的預算管理、支出過程、決算結果進行實時跟蹤監督，提升發現問題、整改問題的能力。其次，要健全高校的內部控制制度，優化內部環境，完善經費支出流程，規范經費使用行為，加強風險評估能力，提高監管力度。通過完善高校教育經費監管機制，能夠提高高校應對和分析風險的能力;提高高校財務、審計部門的監督能力，從而為高校經費的管理創造更加有利的內部環境，推動學校各方面更快、更好地發展。Z
【主要參考文獻】
[1] 李振宇.省際地方普通高校教育經費支出結構差異[J].高等教育研究，2015，（12）.
[2] 張曾蓮.美國高等教育經費監管研究[J].教育財會研究，2016，（04）.
[3] 郝麟.基于麥肯錫7S模型的優化高校經費收支[J].國際商務財會，2017，（10）.
[4] 韓濟長.建立教育經費有限保障機制 實現地方高校內涵式發展[J].中國成人教育，2018，（14）.
【作者簡介】
劉千，女，牡丹江醫學院，高級會計師;研究方向：財務管理。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/2/view-14802464.htm
