江蘇海洋旅游發展現狀及對策
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[提要] 隨著海洋經濟的發展，海洋旅游產業也越來越受到重視。著力于發展海洋旅游是江蘇轉變經濟發展模式的需要，我國也為江蘇海洋旅游的未來發展作出藍圖。江蘇海洋旅游在基礎設施、生態環境、產業開發等方面仍存在一些問題，可從政府管理、產業轉型、附屬產業方面進行研究。
關鍵詞：海洋旅游產業;經濟發展;產業開發
基金來源：江蘇省2018年大學生創新創業計劃項目;指導老師：何華安
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2019年4月9日
我國海洋面積約為400萬平方公里，海域遼闊，具備良好的發展根底，“依?！币殉蔀槲覈洕l展的一個新特色。藍色也已經逐步成為經濟開展的背景色。而江蘇省作為坐擁多個沿海城市的大省，海岸線長達900多千米，大大小小的島嶼近16個，在江蘇中部沿海地區，擁有著頗為出名的海底沙脊群——輻射狀沙洲，江蘇海洋資源品種繁多，領有航海、鹽業、漁業等資源。近海知名的大型漁場有海州灣漁場和長江口漁場等，給予江蘇海洋發展一大契機。海洋具有豐碩的自然資源，魚蝦貝類種類多達300余種。為發展海洋附屬產業提供了良好的條件，具有無限的發展空間。
一、江蘇海洋旅游發展基本現狀
（一）海洋資源的顯著特色
1、豐富多彩的自然資源。在南通、鹽城、連云港這些靠海地方，我們會發現，有諸多島嶼，許多游客因為海島適合觀光海面、度假、娛樂活動等選擇到沿海城市旅游。而許多游客也因喜歡探索海底世界進行潛水。許多城市沒有海，但是也會自己建造海洋館供游客觀光，而對于具有多個沿海城市的江蘇，無疑是個巨大的機遇。魚水之鄉靠得就是海的饋贈，海洋物產豐富，具有成千上萬的種類，多種魚類、貝類、蝦類……海洋旅游的發展，帶動了裝飾品和水產品產業的發展，而這些附屬產業也拉動了海洋旅游產業的經濟發展。
2、地理位置優越。江蘇處于中國東部沿海地段，氣候屬東亞季風氣候區，處在亞熱帶和暖溫帶的氣候過渡地帶，發展海洋旅游周期較長，可以充分利用優勢，尤為凸顯江蘇海洋區位優勢的是南通，古往今來南通的發展也得益于海洋，江海文化與南通文化相輔相成。
3、形成一定的產業特色和規模。江蘇海洋旅游的發展，帶動海產品、航海、漁業、養殖業、娛樂開發項目的發展，這些產業越發趨于規?；瑲v年江蘇海洋旅游的產業產值呈現穩步增長的趨勢，如作為沿海城市的連云港，山、海、港、城相依，地理位置獨具優勢，交通便利，形成自己的獨特風格，連云港以連島海苔著稱，這是海洋旅游開發產品特色獨到的方面。
（二）悠久的歷史文化資源
1、“有形”與“無形”文化資源結合。我國海洋歷史源遠流長，從最初的獲取海洋漁、鹽之利，到漢武帝時，張騫出使西域開辟絲綢之路，到如今各種海上交通、中外交流、“一帶一路”等等，海洋越發成為經濟發展的重要部分。我國重視海洋的發展，舉辦海洋文化、宣傳節日，在2018年，創辦第十屆海洋文化節。建立海洋博物館，宣揚海洋文化。
2、文化資源提高全民“海洋意識”。當地的民風民俗，讓人們越發明白海洋的重要性，國家海洋宣傳日、特色民俗海洋文化節、學校教育，這些無形文化資源使得人們在潛移默化中保護海洋，逐漸提高海洋意識。
（三）海洋旅游知名度漸漸提高。十九大報告提出加快建設海洋強國，推進海洋生態文明建設。中國經濟是依賴海洋的開放性經濟，國家越來越重視海洋的發展，而海洋旅游產業的發展無疑也是重中之重。江蘇作為擁有多個沿海城市的大省，發布了關于“十三五”海洋經濟規劃的通知，對海洋經濟的發展作出了藍圖規劃。從國家層面的重視海洋的發展，到海洋旅游產業的大力支持，再到群眾的海洋意識，海洋旅游發展也越發迅速起來。
二、江蘇海洋旅游發展面臨的機遇和存在的主要問題
（一）海洋旅游發展面臨的機遇
1、“十三五”海洋經濟目標和“海洋強國”戰略目標的規劃。為全面貫徹海洋強國戰略，推動江蘇海洋經濟的全面發展，江蘇省印發《江蘇省“十三五”海洋事業發展規劃》，文件的出臺，無疑是海洋旅游發展堅實的基礎，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局樹立海洋經濟全面布局，引進海洋經濟新常態。發展海洋旅游產業成為重中之重。
2、政府政策的支持，全民“海洋意識”提高。國家文件的出臺，讓省內政府更加重視，針對海洋旅游產業的發展，投入資金，加大娛樂設施安全管理力度，提高海洋旅游從業人員進入的門檻。
3、海洋旅游產業能帶動經濟增長。海洋旅游的大力發展，能夠帶動其附屬產業的發展，如魚類蝦類水產品產業發展，特色產品發展以及貝類裝飾品產業的發展，無疑帶動了當地的經濟發展，促進當地GDP的增長。
4、海洋資源豐富，綜合指數變高。豐富的海洋資源，使得附屬產業逐漸發展起來，海洋旅游與附屬產業相互促進，提高海洋經濟呈現較好的發展趨勢，從而使得知名度、附屬產業各方面總體綜合指數逐漸提高。
5、特色海洋文化產業的建造。江蘇多個市建造海洋級參觀建筑，有被設為國家級的連云港海州灣海洋公園，還有蘇州海洋館、南京海底世界等，這些海洋建筑文化不僅僅是對海洋文化的繼承，而且還是對國內外游客的潛在宣傳。
（二）海洋旅游發展存在的主要問題
1、盲目、過度、不合理的海洋資源開發。在國家提出海洋強國戰略，印發有關“十三五”海洋發展布局文件后，地方政府為大力發展海洋旅游以提高海洋經濟效益、帶動當地的經濟發展，進而大力開發當地海洋資源，鼓勵企業生產，但這也導致了過度開發、盲目開發現象的出現，大批接受游客，超其承載量，不僅留下大片垃圾，使得環境惡化，植被破壞嚴重，導致水資源不斷惡化。政府保護生態理念的缺乏，讓游客的海洋保護意識也越發的薄弱，沒有建立可行性的海洋生態可持續發展評估體系。致使暫時的利益趨向阻礙生態的良性循環發展。 2、缺乏海洋旅游管理、服務的專業人員。江蘇省地方海洋旅游管理和服務的人員并非有經過專門的學習和培訓，他們大多數缺乏專業的知識，因而對于海洋的管理、制度建立方面沒有創新意識，甚至地方雇傭的人員沒有從事一點有關海洋旅游方面的知識，這些人員似乎以一種“門衛”，抑或如“保安”一樣身份存在，也正因為這樣，當出現相關理論技術問題時，總是無法及時有效地解決。這也是阻礙海洋旅游發展的重要障礙。
3、未建立健全、有效、合理的管理制度體系。從古至今，無論哪個行業，都必須有健全的管理機制，如果沒有亦或是混亂無序，都將得不到長久發展，海洋旅游正處于初步發展的階段，對其的管理涉及到多個管理部門，但是部門之間沒有形成內部統一的協調管理機制，因而對海洋旅游的管理也參差不齊，致使管理混亂制約發展。
4、基礎設施不齊全、設備較為落后。設施簡陋、單一，沒有開發新型娛樂項目，游客僅僅欣賞海邊風光，僅有各地方存在的大眾海濱浴場，停留在較為傳統的階段，海上存在較少的度假區，海洋旅游特色無法顯現。而海南省是海洋旅游發展較為出名的省份，我們會發現，他們的旅游設備形式多樣，不僅有眾多旅游區擁有的豪華游艇，還有海上摩托、小飛魚、拖傘等其他新穎的海上娛樂項目;附近的山東省，最為著名的青島也是每年的海上旅游游客集中地，其打造海洋主題公園，建造觀光棧道，設立卡通模型吸引游客，這些都是提高客戶滿意的關鍵，我們發現，在娛樂設備方面，江蘇省明顯處于劣勢，這也是為什么許多人更愿意去青島體驗海洋樂趣的一大理由。
5、產品結構單一、雜亂，未形成完整的產業鏈。海洋旅游產品種類少、形式化單一，沒有挖掘更高層次的特色產品，海洋產品產業無疑以海產品最為大眾，那江蘇又如何能在多個海洋省份脫穎而出呢？如沒有地方政府的統一規劃，任意增加商鋪、攤位，它們中的一些產品又無安全保障、價格混亂、產品質量參差不齊，這些雜亂的附屬產業，就會給海洋旅游發展帶來一些負影響。海洋旅游周邊附屬產業，如交通、餐飲、住宿以及商店，未形成合理的串聯，比較分散。
6、政府資金投入不足、“干預”力度小。海洋旅游的發展，需要政府加強干預，監督企業對海洋不合理開發和排污而污染水資源的現象。于此，我們發現，有些海洋水資源受到嚴重污染，這與政府的不干預有重大關系。而海洋旅游的緩慢發展，與政府的資金投入力度密切相關，資金投入少，說明政府沒有完全重視海洋旅游的發展，不足以吸引投資者，這也是一些企業不愿意投資海洋產業的一部分原因。
三、江蘇海洋旅游發展對策
（一）政府加強宏觀調控，建立統一規范的管理制度。政府要加強宏觀調控，對旅游市場加以有效、嚴格的管理。對旅游區大大小小的攤位、臨時商鋪魚龍混雜，出現“亂價”、“假貨”、“拉客式”的現象嚴厲打擊，規范營業制度。同時，政府宏觀調控要適度，遵行市場發展的規律，鼓勵旅游區大小企業自主發展，降低較高稅收，從而拉動海洋旅游的發展。
政府應建立統一規范的管理制度，政府部門要職權分明，不要一杯水很多人端而致使海洋旅游管理混亂。同時，針對企業諸如排放污水等破壞海洋現象，要承擔社會責任，建立嚴厲懲戒制度，對于經營良好，對海洋旅游做出重大貢獻的企業，設立獎勵制度做到獎罰分明。
（二）培養專業化人才，提高整體服務創新意識。旅游區從業人員素質參差不齊，沒有專業的理論知識培訓和崗前培訓，應對突發問題時不能及時有效地解決，一定程度上阻礙了海洋旅游產業的發展。因而，地方政府要針對培訓海洋旅游從業人員開展崗前培訓，定期考察從業人員的知識儲備和處理問題應變能力，反饋其對海洋資源開發的見解的同時，積極引進和借鑒國外的先進理念。
（三）完善基礎設施和升級旅游設備。旅游經濟的發展，需要游客的拉動，基礎的設施準備尤為重要。旅游區要設置必要的停車位，方便自駕游的游客。觀光路上配備一定距離的垃圾桶，方便游客，也促進旅游區的環境保護。同時，建設休息區以供游客緩解疲勞，及時修復道路損害情況，減少安全隱患。
打造全新的海洋娛樂設施，改造升級海濱浴場，開設海上沖浪、風箏滑行、摩托游艇等海上娛樂設備。同時，將海洋旅游與休閑體育融會貫通，充分利用海灘空間，可以開設排球、沙包游戲，不僅親密游客關系，又增添項目提高游客游玩滿意度。
（四）實行產品多元化，健全海洋旅游產業鏈。海洋旅游的發展，也促使相關產業風生水起，普及“食、住、行、游、購、娛”旅游六要素行業，因此為打造完善全面的產業鏈，可以建立綜合性購物商場、多樣風格的餐飲類、酒店民俗多種選擇方式。開展省內體現地方民風民俗的海洋文化節，增添海洋文化氣息，讓更多游客參與到海洋節中，開發具有江蘇海洋文化的飲食街區，同時游客的消費拉動海洋旅游的發展。多種附屬產業聯合發展，漁業、海產業、養殖業。鹽業等多個不同行業開發不同海洋產品。開展攝影產業，宣揚海洋美麗風光。
四、結論
（一）江蘇海洋旅游發展存在的諸多問題。主要表現在：盲目、過度、不合理的海洋資源開發;未建立健全、有效、合理的管理制度體系;缺乏海洋旅游管理、服務的專業人員;基礎設施不齊全、設備較為落后;政府資金投入不足、“干預”力度小;產品結構單一、雜亂，未形成完整的產業鏈。
（二）對策。政府加強宏觀調控，建立統一規范的管理制度;培養專業化人才，提高整體服務創新意識;完善基礎設施和升級旅游設備;實行產品多元化，健全海洋旅游產業鏈。
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