企業國有資產管理中存在的問題及完善對策
來源:用戶上傳
作者:
[摘 要] 隨著經濟全球化速度的加快，我國市場經濟體制改革不斷開展， 國有企業改革不斷深入。國有企業改革過程中，企業資源管理是重要的組成部分，在新的經濟形勢下，國有企業應當有效避免國有資產的流失，實現資產的保值和增值，維護國有企業的利益。目前，我國國有企業資產管理存在一定的問題，如產權關系不明確、管理制度不完善等，需要深入探究問題和原因，采取有效的完善對策。文章中分析企業國有資產管理的問題，提出幾點有效的完善措施。
[關鍵詞] 國有資產 管理問題 完善對策
中圖分類號：F123.7 文獻標志碼：A
面對市場經濟的快速發展，國有企業改革的不斷深入，相關監管部門缺乏相應的監督措施，企業國有資產管理中存在權責不明、制度不規范的問題，且出現管理問題相互推諉，找不到相關負責人員，國有企業管理效果和水平較低。在經濟全球化背景下，各個企業之間相互競爭，國有企業管理理念比較落后，管理思路單一，缺乏創新能力和活力，無法實現國有資產的保值和增值[1]。因此，應當從管理理念、管理制度、管理體系及監管工作等方面入手，加強國有資產管理。
一、企業國有資產管理中存在的問題和成因分析
?。ㄒ唬┵Y產管理結構冗余，管理方式落后
大多數企業國有資產管理中，依然采取的是傳統的管理結構體系，部門冗余現象嚴重，層級比較復雜，管理制度也比較落后，在這些問題下，企業核心競爭力不足，不適應多元化和經濟化的需求。例如，部分企業管理結構比較復雜，出現重復管理的問題，導致經營管理較為混亂。
企業國有資產管理中，出現上述問題主要是企業國有資產管理制度不健全，體系比較混亂；資產管理層級較多，辦事效率低，在實際經營管理中，往往出現重復管理或不管理的情況。在整個管理體系中，體系缺失、責任不明確，不利于國有資產管理的有效開展。
?。ǘ┤狈芾硪庾R，資產管理認知不足
企業國有財產管理中，偏重于企業經營和流動資產管理，且在新的經濟形勢下發展方向不明確，核心競爭力不足。部分企業因循守舊，對市場經濟缺乏深入認識和了解；部分管理人員對企業遺留資產問題不夠重視，造成原有資產閑置，利用率較低。
企業國有資產管理中，管理人員的管理理念落后，缺乏責任心，對閑置資產不愿過問，缺乏創新意識，對新的經濟發展理念持觀望態度，對新的資產管理模式存有很大顧慮，新的管理理念和企業發展難以有效融合，導致資產經營效能較低，存在脫軌現象。
（三）缺乏有效監督措施，監督管理不合理
企業國有資產管理監管工作中，主要分為內部監督和外部監督兩個部分。外部監督不到位，決策機制、運行機制及資產清查等工作得不到有效落實，缺乏完善的監督問責制度；在企業內部監督中，存在形式化和走過場的問題，雖然成立了資產監管部門，但沒有充分發揮其職能，監督管理行為缺乏有效性。
國有資產監管部門責任不清晰，發揮不出其實際效能，現有的監督管理責任制度不夠完善，部分決策失誤給國有資產帶來了較大損失。企業雖然成立了現代化管理制度，但在實際執行中，存在形式化問題，監管工作難以有效開展。
二、企業國有資產管理的完善措施
?。ㄒ唬嫿ㄍ晟频馁Y產管理制度
首先，在企業國有資產管理過程中，應當根據企業發展的定位，構建與之相應的管理體系，明確各個部門和層級的職責和權利，保證每項資產管理都有相關的負責部門和責任人。同時，需要加強國有資產管理制度建設，嚴格按照相應的標準和要求，購置和應用國有資產。其次，充分利用現代信息技術，構建完善的分析制度，加強國有資產管理信息的統計和分析，促進數學分析的深入發展，保證數據資源作用的有效發揮，全面掌握國有資產的動態情況。最后，建立完善的獎勵和懲罰制度，強化管理人員的活力及動力，充分利用閑置資產。在國有資產管理中，應當及時處理落后陳舊資產，避免由于資產的積壓造成資金占用，保證企業國有資產管理的有效開展，保證其規范性和透明性。企業資產管理的過程中，預算管理是一項重要的任務，制定完善可行的預算管理制度，可以避免資產購置的盲目性和重復性。企業在行使職能的過程中，需要滿足資產配置要求。優化調整資產結構，結合實際工作需求制定合理的資產配置計劃，減少不必要資產的購置。注重資源管理和預算管理的有效結合，將資產購置納入到部門預算中。
?。ǘ└镄鹿芾砝砟睿瑒撔鹿芾砟Ｊ?
企業國有資產管理中，應當樹立創新、改革的理念，強化管理人員品牌意識，提高企業競爭力，打造企業自主品牌。同時，管理人員需樹立創新發展理念，強化市場意識，結合時代發展特點，加強產品研發力度，明確國有企業發展方向。國有企業應當結合時代發展潮流，不斷創新資產管理方式，同時結合市場發展規律，尋求多元化發展，提高企業資產的生產效益，提高國有資產附加值。例如，部分股權化企業可以進行抵押貸款，資產化的企業可以將資源更多地投入到資產經營。此外，要注重資產管理和預算管理的有效融合，構建相互銜接和制衡的工作制度，有效緩解各個部門之間資產不平衡問題，提高國有資產的利用效率，為企業創造更高的經濟效益[2]。以往的企業資產管理中，大多數采取開放型管理模式，對資產使用方向和使用數量不夠明確。因此，應當注重精細化資產管理模式的應用，如使用ERP管理系統，可以將資產管理每個項目進行細化，明確到每個崗位及個人，實現職員對自身方位的資產管理，相鄰崗位之間相互監督，保證資產價值可以充分利用。
（三）完善監管制度，強化資產管理效率
首先，企業國有資產管理中，需要構建健全完善的監督管理制度，結合國有資產管理的相關法律法規，強化外部監管職能，優化監管工作內容，明確劃分各項責任，加強國有資產監管和懲罰力度，充分發揮國有資產管理的作用和價值。在實際資產管理中，構建完善的法人代表責任機制，安排專業人員開展日常管理工作，保證管理的規范化和標準化。其次，注重國有資產監管體系的改進和完善，充分發揮股東大會、監事會和董事會的監管作用，并根據相關法律法規，采取科學化的監管方式，充分發揮監管職責，為國有資產高效運行提供保障。國有資產管理的過程中，應當結合崗位實際情況完善責任制度，明確資產使用人員的職責和權利。為了保證國有資產的明確清晰，需要構建完善的清查盤點制度，保證國有資產安全、有效的利用。最后，企業應當設置獨立性和權威性的國有資產監管部門，不斷優化和完善國有資產內部監管制度，保證內部審核工作的制度化和實質化，充分發揮監管部門的職責，保證企業國有資產管理的有效開展。在國有資產監督和管理中，需要配備專門的內審人員，選擇具有高素質、高責任心的人負責。同時內審人員需要具有相應的職業道德，承擔相應的工作職責，開展定期或者不定期的國有資產審計工作，及時發現和反映相關問題。加強內審部門和外審部門的交流，解決工作中出現的問題，切實做到防患于未然。
?。ㄋ模┴熑魏蜋嗬⒅?，完善獎懲激勵制度
企業國有資產管理中，應當明確企業管理人員的職責和權利，完善相應的問責考核制度。首先，構建健全的國有企業資產管理績效考核體系，將資產管理和效益作為管理人員考核的重要內容，將企業效益和管理人員的晉升有效結合，嚴格考核國有資產管理工作，保證管理工作的有效開展。其次，國有企業監管部門應當加強激勵獎懲制度的構建，將資產經濟效益增長和管理人員薪酬有效結合起來，實現國有資產管理的透明化，激發員工工作熱情，保證企業國有資產管理的有效開展[3]。同時完善用人制度，針對表現突出的職員，需要給予物質和精神上的獎勵，職位晉升和職工能力直接掛鉤。最后，國有企業的經營范圍比較廣泛，涉及到的人員比較多，人員綜合素質相差較大。為了加強企業國有資產管理工作，需要強化管理人員責任意識，加強管理隊伍建設，加強企業員工的教育和培訓工作，加強思想認識，保證監管工作有效開展。
三、結語
在我國市場經濟發展背景下，國有資產管理是企業管理的重要內容，然而在實際國有資產管理中存在的問題較多，如管理制度缺乏創新、管理意識不足、監督管理不足、管理效率較低等。通過了解國有資產管理中存在的問題，分析問題的成因，并提出相應的完善措施，有利于建立健全資產管理體系，創新資產管理方式，提高國有資產管理質量。
參考文獻：
[1]陳顏霞.關于加強國有企業資產管理的思考[J].經貿實踐， 2018（18）：31- 32.
[2]張金龍.淺議企業國有資產管理中存在的問題及完善對策[J].中國商論，2016（23）：47- 48.
[3]李梅.企業國有資產管理存在的問題及對策探析[J].中國集體經濟，2018（12）：32- 33.
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/2/view-14894474.htm
