駱家輝并不輕松的中國之旅
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作者: 芃 銳
5月25日，第二輪中美戰略與經濟對話落下帷幕，身為美國商務部長的駱家輝不由得作了一次深呼吸。他的10天中國之旅并不輕松，但總算有了分量不輕的收獲?！巴其N”有備而來
5月15日，華人面孔的美國商務部長駱家輝再度造訪中國。隨行的29家美國公司是美國在清潔能源、能效及電力儲存、傳輸和分配領域中最具創新能力的頂尖企業。在不少中美問題專家看來，此次，駱家輝率奧巴馬政府首個內閣級貿易代表團訪問中國可算是一場緩解貿易緊張氣氛，實現美國貿易目的的“推銷之旅”。
美國至今不開放清潔能源高科技產品出口。讓人聯想的是，2009年3月，中國采購團在德國、瑞士、西班牙和英國一共簽下約130億美元的協議，其中很大一部分是以市場換技術。
美國好像很早就為這次訪問做了輿論準備。今年3月，一家研究單位發布了清潔能源競爭力排行榜，根據排名，中國已經是世界最大的風力渦輪發電機生產國、最大的清潔能源市場、最大的太陽能電池板生產國，是世界上核電在建規模最大的國家。
中國的反應是積極的、熱烈的，一家媒體稱“中國是美清潔能源產業最大競爭對手”。一位德國專家似乎說話太直，他認為“中國有望成為可再生能源項目投資總額最多的國家，也就是最大的市場，但中國在再生能源領域還沒有什么核心技術”。
清潔能源競爭力排行榜刺激了美國國會，4月8日，美中經濟與安全審查委員會就中國的能源政策舉行了聽證，10名美國專家發表了對中國清潔能源發展的意見。據報道，美國立法者反應是復雜的。有人認可中國的成績單，有人則指責中國是通過“不合理補貼”達到目的的。
聯合國開發計劃署發布的《2010年中國人類發展報告――邁向低碳經濟和社會的可持續未來》指出，中國實現未來低碳經濟的目標，至少需要60多種骨干技術支持，而在這60多種技術里面N42種是中國目前沒有掌握的核心技術。
美國商務部預測，到2020年，中國清潔能源市場將達到1000億美元，在如此龐大的市場蛋糕誘惑下，逐鹿中國已成為美國企業的現實選擇。
駱家輝在訪華前夕的記者會上便表示，能源是價值6萬億美元的全球市場，其中清潔能源和綠色能源增長最快，中美兩國在清潔能源領域占主導地位，相比以往我們必須更加密切合作。中美在清涪能源領域的合作互利雙贏，既能給美國企業創造更多利潤和就業機會，亦有助于中國提高能源使用效率。
有關專家認為，實際上，在中美雙方前幾輪戰略經濟對話中，已經將能源合作確定為雙方合作重點，所以駱家輝此次來華推廣應該阻力不大，也可算是前幾次對話成果的落實與發展。
不過，媒體表示，在中美雙方“牽手”清潔能源合作的背后，攻防之間，依然暗藏著不動聲色的博弈。
美國的期望是將新能源作為世界經濟新的主要驅動力，而自己占據新能源技術的高地。但中國不能將新能源核心技術完全拱手讓人，必須是在引進、合作開發一部分的基礎上自己主導開發核心領域。因此，雙方在談判桌上仍有不少可以“討價還價”的內容。
駱家輝率團到中國訪問，適逢中國商務部長陳德銘正在歐洲工作訪問，但這并不影響他的“推銷”成果。
5月20日，中國商務部第一副部長馬秀紅女士代表陳德銘部長會見了駱家輝及隨行的美國清潔能源企業家代表團。她表示，能源特別是清潔能源領域的合作已成為中美攜手應對挑戰的新亮點，是中美經貿合作的重要組成部分。
這讓駱家輝吃了一顆定心丸。5月21日，駱家輝來到清華大學進行演講，單刀直人，首先就提出了能源問題。他認為，到本世紀中期，全球能源消費可能翻一番，首先要解決的問題是如何獲得比現在多得多的能源。他指出，在很多領域，特別是清潔能源領域，中美利益是捆綁在一起的。
而在一周以來，駱家輝和他的代表團的足跡遍布香港、上海、北京、天津四個主要經濟城市，感受到中國清潔能源的巨大市場，也四處游說中國的企業，試圖分享中國清潔能源的利潤蛋糕。
對于中美在清潔能源方面的合作前景，中國科技部副部長曹健林在5月24目的媒體吹風會上表示，中美新能源研發合作主要集中在新能源汽車、建筑節能技術和清潔煤三個領域，中美同意共同投資，建立聯合實驗室，共同支持研發活動。
“鋪路”重任在肩
在第二輪中美戰略與經濟對話的美方代表團名單中，駱家輝是不顯山露水的成員之一，在整個對話過程中，由于奧巴馬的特別代表――國務卿希拉里和財政部長蓋特納搶盡風頭，駱家輝顯得十分低調。但此前，他的中國之行還肩負著為中美戰略與經濟對話“鋪路”的使命。
有評論指出，此次對話中，中美雙方分別派出豪華陣容來一次“高手過招”。本輪對話難免出現分歧，甚至不乏“硝煙昧”，但合作仍是主調。中美關系在經歷了前一段的起伏后，如何利用這個高級別的對話平臺推動兩國達成最大程度的“雙贏”是一道并不容易的課題。而從這個角度來看，駱家輝此次的“鋪路之旅”可謂重任在肩。
坊間認為，賣力的清潔能源推銷之旅從根本是基于美國總統奧巴馬希望在5年內實現美國出口額翻倍，為美國創造二百萬個就業崗位的美好愿景。而為了實現出口倍增的計劃，除了推銷清潔能源之外，在更廣泛的領域擴大對華出口，自然也是當務之急。
駱家輝―方面呼吁中國政府清除雙方合作間的障礙，改善投資環境。另一方面他也承認，美國的出口控制體系確實存在著不合理的地方，會給本國產品出口制造障礙，預計政府將在今后幾個月內，出臺這一體系的修改版。
而橫亙在中美貿易面前的是美國陳舊的不識時務的貿易管制體系。駱家輝承認，一些研究證實，基于冷戰背景的美國出口管制體系，難以匹配曰益變化的國際環境和科技形勢，已阻礙了包括新興技術在內的美國公司的出口。
美國現行出口管制體系，主要基于1979年的《出口管理法》，有兩份不同的管制清單，分別由國防部和商務部管理。
在回答新華社記者有關“美國可能最先放寬對華出口管制的哪些具體領域”時，駱家輝說：“出臺新的出口管制體系，將以防止恐怖主義等國家安全為主要考慮，我目前不清楚對中國出口管制修改的情況?！?
中國商務部副部長馬秀紅向他重申，若美國不能在放寬對華出口管制方面采取實質性舉措，將會影響中美在清潔能源和其他領域的合作。
而在5月20日，美國國會的國際反盜版核心小組公布的年度盜版觀察名單把中國列在了頭五位之內。這給中美貿易前景又蒙上了一層陰影。
顯而易見，駱家輝為中美戰略與經濟對話“打前站”是個風光卻又難堪的苦差事。但他在中美戰略與經濟對話正式開幕的前一天即5月23日還積極地表態，美方正在對出口管制制度進行全面評估，將積極推動相關改革，減少不必要的限制。美愿積極加強與中國在清潔能源領域的合作，促其產生更大的長遠效益。
對此，5月23日，從歐洲匆匆回國的中國商務部長陳德銘深表歡迎，但他話鋒一轉，“我希望這種表態不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨。不是取消幾個項目、而是整體
上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業將得益不少?！彼硎?，中國企業需要的很多技術，并不是僅可以從美國得到，也可以從其他國家得到。美方若能逐步消除對華高技術出口障礙，美國企業也能在金融危機高失業率的當下，有一個公平進入中國大市場的機會。
陳德銘話中有話，駱家輝應當心領神會?！皟冬F”尚須努力
第二輪中美戰略和經濟對話閉幕，意味著雙方要盡快“兌現”各自的承諾。
作為華裔，作為美國商務部長，駱家輝在落實第二輪中美戰略與經濟對話成果似乎可以大有作為。
從私人關系而言，駱家輝是奧巴馬總統的“親信”，已是眾所周知的事。當初在奧巴馬助選班子中，駱家輝是重要的成員。他先是積極為老友克林頓的妻子希拉里助選，后奧巴馬在民主黨內勝出，駱家輝又全力支持奧巴馬。
奧巴馬當選總統后，投桃報李，2009年2月25日，他正式提名前華盛頓州州長、美籍華人駱家輝為新一任商務部長。
奧巴馬言辭中對時年59歲的駱家輝寄予厚望：駱家輝將是我內閣中值得信賴的聲音，“商業，而不是政府，才是這個國家經濟增長的發動機。”駱家輝則回應稱，非常“榮幸及謙卑”能獲提名商務部長。
作為華裔第三代，駱家輝早因“首位當選州長的華裔美國人”揚名政界。1997年克林頓的國情咨文中，特別提到了駱家輝的名字?？肆诸D說，駱家輝當選為華盛頓州州長，他是“數百萬美國亞裔移民中的兩位所養育的值得驕傲的兒子。這些亞裔移民用他們的辛勤勞動、他們的家庭價值觀和他們作為公民的良好表現，增強了美國的力量。他代表著我們大家都能夠實現的未來?！?
駱家輝沒有辜負克林頓的厚愛，于1997-2005年擔任華盛頓州州長期間，使華盛頓州在經濟、交通、醫療保健和教育方面都得到了改善。
駱家輝一直是自由貿易的提倡者，美國媒體認為駱家輝是“親商界的”，政策上傾向于同情跨國公司，同時他對美國經濟發展的策略“非常擅長，經驗豐富”。
駱家輝上任后，受到奧巴馬的非常重用，曾先后兩次與同為華裔出身的美國科技部長朱棣文聯袂訪華，為奧巴馬制定對華經濟政策“探路”。
此輪中美戰略與經濟對話成果豐碩，戰略對話取得26項具體成果，經濟對話達成五方面重要內容。在這些成果中，中美貿易問題有了新的突破，美方將承認中國市場經濟地位。
但一個實際步驟比一打綱領更重要，在中美貿易方面，駱家輝肩上的擔子很重。他要說服奧巴馬敦促有關方面盡快承認中國市場經濟地位，拆除攔在中美貿易道路上的“反傾銷”障礙；他要協助奧巴馬重新審查美國的貿易管制政策，放寬對華貿易政策：他要為清潔能源技術真正落實到出口上奔波，而不是只停留在協議上。
駱家輝要做的事情很多，落實第二輪中美戰略和經濟對話成果更不輕松。人們也會對駱家輝投以更多的關注和期待。
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