試析如何建立施工企業全面預算管理體系
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摘要：本文首先對施工企業建立全面預算管理體系的目的進行闡述，從預算目標設定不合理、預算組織不科學、預算編制不嚴謹、預算方式不精準四個方面，對施工企業建立全面預算管理體系存在問題進行解析，并以此為依據，提出施工企業建立全面預算管理體系的優化對策。
關鍵詞：施工企業;全面預算管理;問題;對策
在當前我國推行供給側結構改革的背景下，建筑領域得到了穩定發展。隨著國家“十三五”規劃推行的PPP模式，以及房地產行業的快速發展，為施工企業帶來良好的發展契機，同時對企業內部管理提出更高的要求。預算管理作為企業內部管理的核心內容，預算管理結果將會給施工企業整體運營帶來直接影響，確保在開展施工工作時，各項成本把控在預算范疇內，促進施工企業管理水平和效率的提高，讓其能夠在市場中占據一定地位，從而給施工企業創造更高的效益。
一、施工企業建立全面預算管理體系的目的
從工程項目自身角度來說，存在施工周期長、涉及范疇廣等特性。針對施工企業而言，在這種情況下，將會加劇成本管理難度。假設預算管理工作沒有實施到實處，將會造成成本資源的大量消耗，加劇成本投放。并且，工程資金問題的出現，在導致資源浪費的同時，也會延遲施工進度。如果施工進度受到影響，必將會增加項目成本，這種不良現象將會阻礙施工企業的未來發展。施工企業要想將這一現象處理，就要開展全面預算管理工作[1]。在實際過程中，施工企業需要結合實際情況，建立完善的全面預算管理體系，從而保證全面預算管理工作順利進行。根據企業資金管理、成本管理及施工管理內容，凸顯預算管理戰略特性，從宏觀角度入手，引導施工企業健康發展。
二、施工企業建立全面預算管理體系存在問題
?。ㄒ唬╊A算目標設定不合理
全面預算管理作為企業發展的核心目標，是施工企業實現戰略發展的重要因素。然而，大部分企業管理人員均沒有認識到預算管理和戰略目標之間的關系，同時對市場環境認識不深入，在實際運營發展中，企業沒有根據戰略發展目標設定預算規劃方案。在這種情況下，企業過于重視短期目標，忽略長遠發展，從而阻礙企業自身價值的增長。
?。ǘ╊A算組織不科學
科學、規范的預算管理組織框架，通常由以下幾項內容構建而成。如預算管理決策部門、預算管理部門及預算執行部門。結合相關數據的探究，大部分施工企業都沒有做到三個部門配置齊全，或者把這些部門整合到財務部門，這種方式顯然不具備合理性。在這種情況下，不但不能給全面預算管理工作開展提供引導，同時還將影響預算管理水平，得不償失。
?。ㄈ╊A算編制不嚴謹
在全面預算管理中，涉及了預算編制、預算執行、預算考核等諸多內容，而預算編制作為預算管理工作開展的起點，編制結果將直接影響預算管理成果。施工企業通過實施預算編制，根據預算編制結果實現施工預算、成本預算[2]。在預算過程中，企業缺少對市場環境的掌握，導致預算不精準，引發一系列預算問題。并且，各個部門之間沒有充分配合，信息交流不通暢，無法給預算編制提供精準的依據，導致預算編制結果和實際存在偏差。
?。ㄋ模╊A算方式不精準
眾所周知，在開展預算管理工作時，采用的方式比較多，但是大部分施工企業在進行預算的過程中，出于對操作便利因素的思考，采用一種或者幾種方式，導致分析不深入，無法從全局入手掌握整體運營狀況，造成預算決策效果不高。并且，在預算運行過程中，應該對預算執行情況進行探究，結合實際狀況對預算戰略進行修整。而在實際過程中，施工企業總是會存在預算失控狀況，影響預算管理自身作用的發揮。
三、施工企業建立全面預算管理體系的優化對策
?。ㄒ唬┖侠碓O定預算目標
施工企業在開展全面預算管理工作的過程中，應該結合企業戰略目標進行設定，其思想不可僅停留在企業短期發展目標上，應該從全局入手，合理設定預算目標，把短期目標和長期目標充分融合，只有這樣，才能將全面預算管理功能充分發揮。在設定預算管理目標的過程中，應該保證預算目標和戰略目標相統一，這樣才能給施工企業運營發展提供良好服務。企業在設定運營目標的過程中，應結合“產業轉型升級、結構調整創新”的要求，從國家宏觀政策和企業發展長遠角度考慮。在外部環境出現改變的情況下，應及時對預算目標進行調整，確保滿足企業施工組織要求。
?。ǘ﹥灮A算組織框架
因為全面預算管理體系對施工企業決策設定及資源分配起到了重要作用，同時還能對企業整體運營活動進行把控，所以，需要設定一個獨立的預算管理委員會，引導全面預算管理工作順利落實。財務部門作為預算管理工作執行的領頭部門，受全面預算委員會的直接管理，對全面預算管理執行情況負有一定職責[3]。施工企業需要根據實際情況，設定預算組織機構。首先，股東會作為預算管理審批部門，職責在于審批核查企業年度預算管理方案和計劃。其次，董事會通常以決策機構身份出現，下屬設有全面預算委員會，各個部門及下屬二級部門為預算管理編制及執行部門。最后，財務部門和其他管理部門則是預算管理監管部門，負責對預算執行情況的監管和追蹤。
?。ㄈ娀骖A算編制
全面預算編制的精準程度，直接影響到施工現場人工、材料、機械等施工過程中的每一環節。在預算編制過程中，需要各個施工環節業務人員根據預算管理要求進行認真填報數據?？赡艽嬖诓糠制髽I出于對自身效益因素的思考，故意沒有全面實施預算管理，沒有把現代化技術和材料運用其中，針對各個工程項目，依舊采用傳統預算管理和編制方式，或者從頭到尾都采用相同的預算編制方式，缺少對市場動態的了解，給施工企業今后發展帶來制約。鑒于當前施工企業全面預算管理實際情況，企業需要明確預算管理編制對預算管理執行情況的影響，并優化預算編制方式，完善相關管理體系，轉變預算管理思想，注重市場動態發展。針對以往施工企業來說，在開展全面預算管理工作時不可一成不變，避免“一刀切”現象，嚴禁采用一種預算管理編制方式用于各個施工活動中。在實際中，預算管理過程中任何兩個施工企業，因為施工環境、施工標準、施工方式的差異，導致其預算管理也會有所不同。給予預算編制工作高度注重，是有效處理各種預算管理問題的主要方式。
（四）完善預算執行考核體系
要想確保施工企業預算管理目標的順利實現，需要科學設定預算考核方式，結合各個部門擔具的預算管理職責及執行結果，實現績效考核。在進行績效考核的過程中，應該從月度、季度、年度等方面入手，并且根據考核結果給職工提供對應的激勵或者處罰對策。在考核方法方面，需要結合實際情況合理選擇，例如對二級部門實施考核并比較，可以實現對分項目部、施工部門及管理部門的比較[4]。并且，績效考核結果需要和職工利益相結合，做到獎罰分明，以此讓企業運營者、基礎人員和企業運營職責形成統一的職責共同體，極大限度的激發企業人員工作積極性，實現施工企業整體工作效率的提升。
四、結束語
總而言之，針對施工企業而言，全面預算管理需要根據企業實際情況進行優化，這就需要管理人員具備一定的行業見解。根據市場的改變及企業改革深入探究，充分激發自身前瞻性及指導性作用，結合企業財務、成本、收益等情況和財務收支，制定戰略目標，引導企業更好的掌握發展目標及績效，從而實現企業效益的提升，促進施工企業健康發展。
參考文獻：
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[4]田勇，游莉萍.全面預算管理的難點及解決思路——以路橋施工企業為例[J].現代商業，2018 （20）：117-118.
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