全面預算管理在煤礦企業財務管理中的應用探究
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摘要：當前，隨著我國煤炭市場的日趨成熟，以及煤炭對外貿易規模的不斷增長，煤礦企業也遇到了越來越大的競爭壓力。在此背景下，煤炭企業要能夠獲得良好的競爭優勢，不僅要在產能、加工技術等方面加強創新和改進，做好內部各項工作的精細化管理也是重要方面。尤其是很多煤礦企業長期以來比較明顯的粗放式管理模式，明顯和當下主流趨勢格格不入。而在企業內部管理體系匯總，全面預算管理是一項重要工作，是企業能夠有效“節流”的重要手段，本文主要針對全面預算管理在煤礦企業財務管理中的應用進行探討。
關鍵詞：全面預算管理;煤礦企業;財務管理;應用
對于任何企業來說，“開源”和“節流”都是企業發展過程中所面臨的關鍵問題，其中，開源主要是指企業的業務經營、市場拓展，而節流則主要是企業的成本控制，而對成本控制效果其決定性作用的，則是企業預算管理，尤其是全面預算管理，對于企業方方面面的成本控制都具有重要影響。在煤礦企業也是如此，尤其是長期以來，很多煤礦企業在預算管理方面往往比較粗放，預算管理效果并不理想，更需要通過對全面預算管理的合理運用，來提升企業成本控制的效果和經濟效益的產出。但是從實際情況來看，目前很多煤礦企業在應用全面預算管理過程中還是存在一些問題，需要尋找適當方式進行解決，從而不斷提高全面預算管理的效果。
一、全面預算管理概念
對于煤礦企業而言，所謂全面預算管理，就是煤礦企業在生產經營的過程中，從企業自身的經營發展戰略目標出發，落實相關預算管理政策，使公司的預算管理得以細化，推動和促進公司精細化管理的一種管理模式。在實施全面預算管理過程中，煤礦企業可以利用預算對內部各部門、各環節，尤其是在開采、生產、加工、業務拓展等一些環節中的資源進行分配、考核、控制，以有效組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。煤礦企業做好全面預算管理，首先是能夠進一步促進煤礦企業經濟資源的合理配置，使經濟資源能夠真正投向產生升級、工藝創新、市場拓展等方面，實現“將錢用在刀刃上”的目標。其次是煤礦企業綜合效益產出情況，往往取決于兩個因素，即業務規模和成本支出，在業務規模不變的情況下，如果能夠通過全面預算管理進一步做好成本支出控制，將有助于煤礦企業實現更高的綜合效益。第三，全面預算管理作為企業財務控制的重要手段之一，在進行全面預算的過程中，所發揮的一系列監督、約束等職能，將能夠更好地控制一些企業經營管理過程中的不合規、不合理涉財行為，從而有效降低或防范企業財務管理風險，促進企業財務管理工作更加規范有序。
二、煤礦企業全面預算管理應用中存在的問題
目前，很多煤礦企業雖然都意識到全面預算管理的重要性，并且將全面預算管理運用到了企業日常經營管理中，但是在具體實踐過程中，還是存在一些比較明顯的問題，主要表現在三個方面：首先是預算編制的前瞻性和科學性不足。煤礦企業處于比較特殊的行業，也因此，煤礦企業在經營發展的過程中，往往會遇到很多影響成本支出的因素，比如國家對于煤炭行業的管理和引導政策、機械設備的市場租賃（購買）價格、煤炭加工輔助材料的價格以及人工行情變化等，此外還有一些可能的意外因素，但是很多煤礦企業在編制預算的過程中往往對相關影響因素把握不足，都是根據既往經驗和上年度收支情況，經過簡單測算形成的，并且有的煤礦企業甚至在下達指標計劃的時候還是簡單按季度、按月度下達，后期經常性出現追加預算的情況。其次，一些煤礦企業還是缺乏預算全面管控的能力，比如對于全面預算管理考核指標的下達和剛性執行推動方面力度不足，在預算管理的報告機制上執行不嚴格等，都對企業預算管理牽頭部門有效發揮全面預算管理職能帶來了一定不利影響。三是在制度層面，一些煤礦企業雖然建立了預算管理制度，但是無法有效適應全面預算管理的需要，其中一個重要表現就是未能有效涵蓋事前、事中、事后等各環節，此外，預算管理控制機制方面也存在相應的制度缺失情況，影響了全面預算的內控質量。
三、煤礦企業全面預算管理應用效果提升對策
?。ㄒ唬┘訌婎A算編制的前瞻性和科學性
煤礦企業在預算編制的過程中，應當要進一步提高預算編制的前瞻性和科學性，一是在編制預算之前，應當要積極深入市場，廣泛開展相關調研工作，詳細、準確了解一系列對成本支出和重要影響的要素行情變化，比如人工成本、設備租賃成本、煤礦加工輔助材料成本以及銀行利率變化等等，并且要積極和能源主管部門進行溝通交流，了解相關政策變化，在全面把握相關影響因素的基礎之上，確定預算編制的大概依據。二是在成本編制過程中，要加強和相關部門的溝通交流，詳細了解各部門、各環節年度生產經營具體情況，同時在預算編制完成后，也要和部門進行對接，做好預算編制結果的分析論證工作，提高預算的科學性。三是在下達預算指標計劃的過程中，應當要充分考慮生產周期、生產規模階段性變化等因素，做好指標計劃合理下達。此外，還要針對一些不可控的風險因素，比如自然災害、安全事故等設定相關的預算追加余地。
?。ǘ┘訌姉l線管理，有效提升對各環節的全面預算管控能力
在全面預算管理的目標主導之下，煤礦企業財務部門應當要強化總行的管理職能履行，優化對下屬機構財務支出的管控方式，確保預算管理能夠穩健、合規、有效進行。一是充分履行財務部門內部控制的職能，強化授權控制、關鍵崗位的監督管理以及嚴格的檢查監督，不斷加強財務部門對企業經營管理各環節的風險把控力。二是在充分調研的基礎上科學下達針對各部門或者各下屬機構的預算管理考核指標，并按照實事求是、貼合實際的原則，將考核指標在時間上、對象上進行合理分解，恰到好處地傳導壓力和動力，促使各部門或者各下屬機構直至關鍵崗位人員在努力生產或者拓展業務的同時牢固樹立預算控制的意識。三是優化重大支出事項報告制度并嚴格執行，一方面確保企業及時、有效掌握各部門或下屬機構財務支出活動的主要動態，另一反面也防止因重要信息不報或遲報，而導致相應風險發生。此外，還應當推動條線管理的規范和正常開展，建立健全預算管理階段性工作報告、定期例會、日常檢查、綜合考評等正常的工作機制，將全面預算管理的目標落到實處。
?。ㄈ┥钊腴_展全面預算管理制度修訂完善工作
所謂“事業發展，制度先行”，煤礦企業要加強全面預算管理，應當深入持續開展全面預算管理制度修訂工作。在制度層面，應當結合煤礦企業全面預算管理活動開展的實際情況，將全面預算管理中涉及到事前、事中、事后等環節的各項規定細化至煤礦企業財務管理相關制度中，對現有制度重新進行修改與完善;在組織體系管理方面，煤礦企業應當在明確專職部門對預算進行全面管理的基礎之上，進一步健全前中后臺分設的內部控制機制，確保在預算管理方面能夠形成相互監督、相互制約的局面，推動和促進全面預算管理的規范、穩健發展。
綜上所述，煤礦企業要能夠有效做好工程全面預算管理，提升全面預算管理能力，就要對全面預算的意義和重要性等有準確的把握，在此基礎上尋找合適的方式不斷提升全面預算管理能力，本文對煤礦企業全面預算管理含義、意義和問題進行了分析，并針對性提出了若干對策，旨在為相關煤礦企業提供一些有價值的參考和借鑒。
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