淺談全面預算管理在電力企業經營管理中的應用
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摘要：在電力體制改革深入推進的背景下，電力企業面臨著管理鏈條長、管理層級多、管理模式不科學等多種問題，對電力企業的長遠發展非常不利。為了增強優化電力企業的經營管理模式，提高資源配置效率、有效控制企業成本，電力企業需要增強全面預算管理應用意識，在經營管理過程中積極應用全面預算管理，促進企業整體管理水平的提升。目前電力企業在應用全面預算管理方面還存在很多不足，需要電力企業根據企業實際情況采取合理措施，為全面預算管理提供良好的保障，推進全面預算管理在經營管理中的應用。
關鍵詞：電力企業;全面預算管理;經營管理;應用
一、電力企業全面預算管理概述
全面預算管理是企業財務管理轉型過程中運用非常廣泛的管理會計工具與方法，是企業優化資源配置、有效協調與控制經濟活動的重要管理方式[1]。電力企業在經營管理過程中應用全面預算管理可以實現資金、業務、人才、信息等方面的整合，實現適度分權與授權管理，使電力企業的資源配置效率、價值增長、戰略目標推進，在全面預算管理實施過程中得到提升。
二、電力企業在應用全面預算管理過程中存在的問題
?。ㄒ唬┤骖A算編制不合理
電力企業在全面預算編制中存在三方面問題：其一，預算指標選取不合理。在預算編制前電力企業沒有進行充分的市場調研，選取的預算指標與企業實際情況不符，導致全面預算管理在電力企業經營管理中的作用得不到充分發揮;其二，電力企業選擇的預算編制方法比較單一。由于電力企業的業務范圍比較廣，預算編制必須根據不同情況選擇合適的方法。但是目前電力企業還是以固定預算為主編制預算，導致預算方案的科學性與合理性不足;其三，電力企業的預算編制流程不規范，預算編制流程必須根據實際情況的變化不斷完善優化。但是很多電力企業在預算編制過程中嚴格按照具體的編制規則編制預算，沒有根據實際情況對編制流程進行靈活性的調整與優化，導致預算編制與實際情況脫節，對全面預算的執行產生了不利影響。
（二）全面預算管理信息化水平較低
在信息技術大力發展的背景下，電力企業實施全面預算管理應積極利用各種信息化手段與方式，提高全面預算管理的信息化水平。但是在實際的預算管理中，電力企業各部門還存在管理職能交叉、權責不清等問題，各部門之間的交流協助意識不強，信息無法實現高速交流與溝通，阻礙了全面預算管理的順利實施[2]。同時，很多電力企業都建立了ERP系統，但是ERP系統還存在很多不完善之處，各業務系統、項目系統管理分散，信息管理標準不統一，無法實現信息共享。各子系統之間銜接不到位，阻礙了信息的傳輸，對預算管理質量與效率的提升產生了不利影響。
?。ㄈ╊A算執行力度有待提升
當前部分電力企業的全面預算管理意識不強，工作人員在實際工作中不能積極執行全面預算管理方案，導致電力企業的全面預算管理方案無法落實到位，對企業整體管理水平的提升與盈利能力都會造成不利影響。
（四）預算考核激勵機制不健全
預算考核激勵是加強全面預算管理實施的重要方式，電力企業在全面預算考核方面沒有建立完善的考核制度，導致預算考核工作不規范的問題大量存在。同時，電力企業的考核指標選取不合理，導致考核指標體系不健全，對考核結果造成了不利影響。另外，電力企業沒有將預算考核與績效管理結合在一起，沒有建立相應的激勵獎懲機制，導致優秀員工得不到獎勵，工作完成不到位的員工也不承擔任何責任。長期以來，員工的積極性與責任意識下降，造成企業整體管理水平下降。
三、加強電力企業在經營管理中應用全面預算管理的有效對策
（一）提高全面預算管理編制水平
電力企業要想提高全面預算編制水平，必須從預算指標的選取、預算編制方法的選擇以及預算編制流程的優化三方面入手。首先，電力企業應在預算編制前加強市場調研，了解市場環境，將市場環境與企業實際情況結合在一起，選擇合理的預算指標，避免預算指標與實際情況脫節的問題。其次，電力企業應將固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算結合在一起。在充分分析實際業務狀況的基礎上選擇合適的預算編制方法，提高預算編制的科學性與合理性。其三，電力企業應根據實際情況的發展變化對預算編制流程進行科學規范的設計與優化，采用自上而下與自下而上相結合的編制方法，不斷細化完善預算編制流程，使預算編制流程更加規范。
（二）加強全面預算管理信息化建設
全面預算管理是一項系統性的復雜工程，涉及的管理部門眾多。管理內容復雜，單純依靠人工方式實施全面預算管理對電力企業經營管理效率的提升會產生不利影響。因此，電力企業需要建立完善的信息管理系統，代替人工方式，全面提升全面預算管理效率。首先，電力企業應積極推進信息管理系統的建設，根據實際情況的發展變化不斷完善ERP等信息管理系統，制定完善的信息管理標準，將各信息系統有效銜接，實現信息的高速傳輸與共享，為全面預算管理方案編制與預算執行信息反饋提供支持。同時，電力企業需要根據相關部門的要求對業務活動中的電壓等級、成本屬性等不同維度的信息進行記錄與反映，在單維價值信息反映已經無法適應新形勢下政府監管的要求，電力企業需要加快業務創新發展，深入挖掘業務與財務信息數據背后的價值，加強數據分析，促進跨部門、跨流程、跨專業的數據共享[3]。
?。ㄈ┰鰪娙骖A算執行力度
電力企業在預算執行過程中應首先細化預算目標，將預算目標落實到具體部門，由各部門明確員工職責，加強預算執行。同時，電力企業應加強教育培訓，增強工作人員全面預算管理意識，促使工作人員在實際工作中積極落實預算管理方案。在預算執行過程中如果預算與實際情況之間存在較大差距，需要對預算方案進行及時調整，需要完善高效的信息反饋機制，為預算調整提供信息支持。在進行預算調整時相關部門應及時提出申請，經財務部門審批通過后及時調整預算。另外，在執行預算方案時電力企業還需要加大對預算執行的監管，將過程管控與目標控制結合在一起，實現對預算執行過程的全面管控。
（四）加強考核激勵機制建設
全面預算管理考核是電力企業全面預算管理實施過程中不可或缺的重要環節，是對各部門與工作人員預算執行情況以及預算管理效果進行評價的重要方式，也是實施激勵獎懲機制的重要依據。因此，電力企業需要首先制定完善的預算考核制度，對資金、經營、投資等具體預算考核內容以及考核過程進行明確規定，為預算考核的順利實施提供規范指導。其次，電力企業應選擇合理的預算考核方法，將類別考核、層次考核、動態機動考核結合在一起，使考核工作與實際情況相符。類別考核主要由預算管理部門、財務部門與人事部門對各部門的負責人與重要工作崗位進行考核;層級考核則是針對各業務下屬部門與所有員工的考核方式;動態機動考核是一種跟蹤考核方式，可以及時發現全面預算實施過程中存在的問題，以便及時向相關部門反饋信息，為全面預算管理的調整提供信息支持。另外，電力企業需要根據不同的預算考核方法，制定科學的預算管理考核指標，建立健全的指標考核體系。平衡計分卡在全面預算管理績效考核中的應用比較廣泛，電力企業可以從財務、運營、客戶、員工發展幾個維度出發，在復雜多樣的預算指標中選取關鍵指標進行預算考核，并將考核結果與績效考核結果結合在一起，利用激勵獎懲機制對各部門與員工實施獎懲，以此增強員工的工作積極性與責任意識。
四、結束語
隨著國家加大對環境的治理，部分國有高耗能、高污染的電力企業需要加大改造，電力生產能力下降，導致電量下滑，影響企業的盈利能力。同時，電力企業還需要為其他企業的發展提供支持，在貿易摩擦不斷加劇的情況下，國家出臺了一系列電價優化政策，對電力企業的盈利造成了不利影響。在此背景下，電力企業必須積極推進全面預算管理，編制科學合理的預算方案，優化資源配置，提高資源利用率，降低企業成本，為企業長遠發展提供支持。
參考文獻：
[1]徐璐，張媛媛，許娟，etal.全面預算管理在電力企業經營管理中的應用策略分析[J].經營者，2017 （8）.
[2]司春萍.論全面預算管理在電力企業經營管理中的應用策略[J].時代金融，2018，709 （27）：276+280.
[3]江靜.全面預算管理在供電企業財會管理中的應用研究[J].中國總會計師，2017 （9）.
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