基于新政府會計制度下的事業單位財務管理研究
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摘要：事業單位是我國基礎設施、文化、科技、衛生等發展的重要組成部分，通過貫徹落實國家方針政策來為人民服務。具體來說，事業單位屬非營利性單位，由政府部門組建設立，從事各類社會服務組織。在資金使用中也由政府撥款，主要用于專用性資產的購置或是服務地方經濟發展的科研工作。因此，事業單位的財務管理工作也和普通盈利單位的工作大有不同。在2019年1月正式實施的新政府會計制度和以往的會計制度有很大改變，其目的為加強資金審批和預算嚴格規范。這就需要各個事業單位的財務管理工作積極轉變落實新政府會計制度，進而滿足新會計制度的要求，對此，以下做出具體的分析研究。
關鍵詞：事業單位;新政府會計制度;管理研究
我國在2019年1月1日正式實施新會計制度，這對我國傳統事業單位的財務管理工作來說是一種革新，需要我國事業單位來積極適應新會計制度的需求，進而達到新政策的出臺目的。具體來說，新政府會計制度的最大亮點是，由過去的收付實現制變為現在的權責發生制，進而加強了政府對資金的控制，同時還能提升運行效率，有效地降低財務風險的發生。因此，新政府會計制度下的事業單位在進行管理時應積極的轉變管理方案，加強單位服務能力建設，并從單位的產出與投入工作中最大程度的來匹配新會計制度的要求。對此，下面對事業單位資金流向中的專用資產購置進行清晰的論述。
一、事業單位傳統財務管理中存在的問題
結合實踐經驗來看，在事業單位的財務管理工作中主要有以下問題：財務審批制度不規范、資金使用不嚴格。
?。ㄒ唬┵Y金審批不規范
事業單位的資金大部分用于專用資產的購置中，但專用資產購置中有審核流程，審批過程較慢，會對審批內容進行核對，具體來說，這一環節也就是審核所購資產的必要性等。但這一階段往往存在著很多缺陷，如：資產申請部分缺乏較強的主導能力，其次，在購置決策中對專用資產缺少正確的分析和嚴謹的決策力，導致后期的購入環節不夠嚴謹規范。而造成以上的主要原因是對所購資產缺少清晰的認識，不能熟悉了解該資產的使用價值和作用。因此，這就影響了財務審批的正確決策，降低了其主導能力。
?。ǘ┵徣脒^程存在不足
事業單位專用資產的購置通常是通過招標進行，其次較小的物品則是由辦公室進行審核保障，但在實際的招標過程中往往存在著很多問題，影響了招標工作的高質進行，此外，在較小物品的購入中則不太嚴謹，很容易出現隨意采購現象。主要為以下原因：缺少話語權：事業單位國資部門過于主導，事業單位在進行招標工作時，由上級部門進行財務申請，但卻過于主導，導致該資產歸口使用的職能部門難以擁有話語權。缺少監督：在小物品的購入中，往往缺少監督，導致資金不能發揮其價值。在進行資產招標時，由于前期缺少專業的詢價工作，很容易讓一些別有用心的人趁機鉆空。此外，在較大資金的用品購入中資產招標并不能充分地體現其價值和性能以及和供應商的約束。以上問題經常出現在目前的資產招標中，極大的影響了招標工作的質量，導致財務部門無法真正發揮職能。
?。ㄈ┵Y產歸口使用存在不足
在較大資金的資產購入時，多數事業單位都存缺少對購入物品使用狀況的考察和市場調查以及后期的使用價值，具體原因如下：（1）受傳統財務工作的影響，目前，多數事業單位在購買專用資產時，對專用資產的使用價值分析只是片面的從資金層面進行管控，導致資金向實物的轉換脫離了管理系統。（2）在購入專用資產時主要由國資管理部分負責，這就很難使財務部門發揮其管理職責。
二、新政府會計制度下彌補事業單位財務管理不足的思考
以上對事業單位中的實際問題做出了分析，因此，要對問題制定出針對性的措施方案，對此，從以下三點進行論述，望對新政府會計制度的開展起到幫助作用。
（一）實現財務管理流程再造
新政府會計制度下事業單位財務工作的開展還需要單位各個部門的配合，通過其職能來完成新政府會計制度的執行。具體來說，財務部門在單位中起到執行預算決策和監督資金流通的重要作用。例如，在購置專用資產時，財務部門則可對資產價值進行分析，此外，還需對事業單位財務人員賦予一定的權力，使其可以對一些日常支出的費用、無關的費用進行拒絕，而不是傳統會計中因人情世故而不嚴格的現象。但由于各種原因導致財務部門無法發揮其作用。因此，要事業單位積極轉變體制機制和提升服務能力，同時還要加強財務管理工作，進而避免資金浪費。
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新會計制度的高質實施就必須要保證財務管理的工作績效，還需要借助互聯網工作的信息共享平臺。因此，通過對招標環節的問題分析得出，如在進行大件物品的招標工作時不了解該商品的市場信息，就不能和供應商進行有效的溝通降價，很容易使其建立起合謀現象。要有效尋找方法規避這一狀況，則可以通過加強財務部門的數據統計分析，如建立數據庫、同資產的購入狀況，進而獲取商品的準確信息，進而有效防止逆向選擇的風險。
（三）形成部門協同監管機制
若想要全面的對事業財務單位進行監管，就需要形成部門協同監管機制。為了最大程度的避免資金使用帶來的監管主體重疊和虛假相信，應建立一個共享平臺，將事業單位各個部門連接起來聯合監管，如財務部門和事業單位中的其它部門來形成一種良好、及時的協同關系，進而有效的提高資產使用的真實性。
三、事業單位財務管理應對措施
?。ㄒ唬┙M織流程再造提升財務部門職能地位
新會計制度頒發實施后，各事業行政單位應積極學習新的方法政策，吃透方案精神。此外，在實施中事業單位還應借此機會提高財務部門的職能地位，彌補傳統財務部門的缺點。除此之外，事業單位管理部門還可以完善財務部門的管理制度和績效考核權限，再進行組織流程的再造工作。此外，在進行組織流程的再造工作時，最大程度發揮財務部門的工作職能，起到對資金的監督作用。 ?。ǘ┴攧樟鞒淘僭熘鲗Ｓ觅Y產的審批
若想要最大程度的提高財務部門的職能作用，需對各類財務管理活動及其流程進行再造，加強其專用資產審批工作，如：（1）在進行大型資產的購入時，在前期的申請和審核中要符合資產購置要求和單位資金統籌管理的原則。（2）加強日用品的監督：事業單位還應對每筆可以報銷的標準進行清晰的列舉，保證做到公事公辦。
（三）加強數據庫建設有效利用大數據
在購入專用性資產時，首先要對專用性資產進行調查，不僅要對專用性資產的招標對象進行分析，同時還要對資產造價進行分析，以及專業性資產在使用過程中的維護信息等。還要事業單位財務部門和資產購入部門建立信息共享平臺，通過對專用資產全過程監督來找出財務管理中的風險點，并在開展相關財務管理工作時能夠將注意力放在風險點的管控之中。此外，事業單位還可以借助大數據等數據軟件來建立各單位之間的信息共享平臺，通過專用性資產供應商開展數據庫管理，如此一來，不僅有助于財務工作的展開，還能及時的避免各種風險。
?。ㄋ模┕芾韺訁f調建立多部門協同監管
在優化事業單位財務管理措施時，財務部門、資產管理部門等還應加強合作，管理層應起到牽頭作用，并在此基礎上明確劃分各部門的職責，進而保證各項工作的穩定開展。而針對財務部而言，它的職能在于開發出適合事業單位使用的產出、投入的計算公式，核心在于產出的歸類，同時，在財務管理范疇內對購入資產的使用狀況進行評價。
四、結論
本文對新政府會計制度下的財務管理做出了分析研究，并提出了相關措施，因此得知，新政府會計制度的實行可以加強資金的控制，同時還能有效的避免財務風險。事業單位在落實新政府會計制度時，要重塑財務管理制度的地位、再造主導專用資產的審批，同時還可以借助大數據庫來進行數據分析和構建部門合作平臺，進而高質量的展開新政府會計制度下的財務部門管理。
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