基于新政府會計制度下的事業單位固定資產管理的探討
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摘要：在新政府會計制度下進行單位事業管理的創新是非常必要的，根據實踐過程中出現的問題進行對應的處理，是提高固定資產管理水平的關鍵步驟。本文將從思想層面、內部控制、人才培養、固定資產的使用的方式提出建議，以供參考。
關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;固定資產管理
中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0294-01
引言
近年來，我國一直在大力推行政府會計改革，先后推出了多項政府財務報告的制度，一方面是為了完善政府的會計核算體系，規范核算工作。另一方面是幫助事業單位更好地融入市場經濟環境。這不僅僅是新政府會計制度迎來的機遇，也是一個巨大的挑戰。
一、事業單位固定資產的概述
事業單位固定資產是指使用時間在一年以上，使用過程中不改變原有的物質形態，且單位的價值超過1000元，專用的設備單位超過1500元的資產。如果部分物資的單位價值未超過1000元，但是使用時間能夠達到一年以上，也可以當做事業單位的固定資產，和其余資產一起接受固定資產管理。
確認固定資產的價值需要按照以下步驟進行：根據固定資產的市場價值做出入賬價值的初步確認，然后對資產作出進一步的審核和再確認，包括資產的支出以及重新估價等。需要注意，固定資產計價主要是通過評估和計算得出最初的價格。即可以利用所取出的固定資產通過使用合理的方法將其發展到預定的目標，在達到預定之前的所有發生過的一切具有一定依據和必要的支出都應作為固定資產的入賬依據。傳統的制度需要通過評估確認投資者的固定資產價值，而現行的制度則更加科學，主要是以公允價值為參考，根據是否有公允價采取不同的入賬方式。還需要注意的一點是，在實際中，固定資產常會因為磨損造成價值發生改變，需要進行固定資產折舊處理。現行制度也對折舊作出了新的調整，將一些已經停止使用的機器也劃入固定資產的范圍內，且固定資產可以根據事業單位的運營現狀進行重新的估價。相較于傳統的制度，現行制度更加靈活。
二、基于新政府會計制度下的事業單位固定資產管理的創新點
我國事業單位的會計準則需要隨著市場環境的變化做出相應調整，可以參照國際會計準則的運行模式。目前，我國已經開始改變固定資產的確認方式，新推出的《政府會計準則第3號——固定資產》就是進行實踐的指導文件。不同于以往的固定資產確認方式，認為價值確定需要一套完善的標準。例如，只有單位價值超過1000元的才可算作固定資產。這樣的方式雖然能夠為價值劃分確定明確的標準，但是隨著時代的發展變化，價值劃分的標準越來越精細，這套方式已經逐漸失去了原有的效用?，F行文件中增加了確定過程中的參照物，推薦根據不同固定資產的性質進行劃分。一方面，能夠針對不同的固定資產主體確定共通的參照物。另一方面，能夠大大減少不同主體會計原則的不可比現象。新型的劃分方式更能夠貼近實際情況，適應社會發展的需求。
三、基于新政府會計制度提高事業單位固定資產管理的具體措施
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固定資產的管理工作是事業單位管理中非常重要的一部分，目前在很多事業單位中得不到應有的重視，相較于固定資產管理，他們會更加重視物資的購置。盡管固定資產的核算工作也在按部就班完成，但是內容分工并不科學，例如：大多數事業單并沒有開設專門的賬簿，也沒有專業的人員負責管理固定資產。
要想改變現狀，就得先提高事業單位的管理觀念。主要有以下幾種方式：首先，要把領導層當做切入點，將固定資產的管理成果算進領導的年度審核中，強化領導層對于固定資產的重視程度。其次，要將固定資產的管理工作進行細化，最好使用責任制，讓不同部門的負責人明確自身的職責，保障事業單位的資產管理是科學有效的。再次，要在管理的全部環節中設置崗位，針對資產的引入、支出等不同環節內容進行記錄和管理，在進行工作時必須嚴格遵守我國確立的各項規章制度，例如采購工作、驗收工作、調撥工作等。最后，事業單位還要成立獨立的固定資產專業評估小組，主要作用是在資產變動過程中進行核實，確保資產價值能夠得到專業的評估。
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內部控制體系是管理工作中的重要保障，在固定資產的管理中起著控制整體的作用，關系到固定資產管理的各個方面。因此為了讓內部控制體系更好的發揮作用，需要對固定資產的整個管理環節進行監控。具體步驟如下：首先，對固定資產管理的模式進行改進，安排統一的領導，完善部門的構成，設立使用和歸口的專門部門。并針對不同內容設置不同崗位，需要注意一點，財務部門必須和固定資產管理的部門進行區分，并且根據部門內容設置不同的管理辦法。其次，對于固定資產的業務記錄要有嚴格的管理，相關工作人員要進行定期和賬務核對工作，保障賬務內容和實際相符。接著，要完善關于固定資產管理的相關制度，例如物資采購、資產業務等，進一步提升內控系統的控制力度。最后，就是要完善監督工作的審查和監督制度，保障固定資產管理的科學性，杜絕招標或者財產清查出現流于形式的現象。
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新的規章制度出臺也需要專業人才進行實施。尤其是在制定綜合的財務報告時，需要相關會計人員掌握預算會計核算、財務會計核算等內容，這對會計人員來說也是非常有難度的。因此，事業單位應該首先進行人員的培訓工作，定期組織培訓會，要求員工學習先進的技能和計算方式，并從思想上意識到固定資產管理工作的重要性。
（四）調整固定資產的使用方式
實際上，大多數事業單位的固定資產并不能得到合理的使用，主要是相關人員在進行資產使用的過程中缺乏科學的指導。例如，在申請預算時并沒有對物資的性能做出正確科學的預判，或者部分資產只適用于特定階段的特定項目，一旦超過使用期限，就沒有了使用價值。在此時，就應該建立科學的固定資產使用方式，要有助于實現資源整合和資源的重新調配。提升固定資產的使用效率?？梢詫㈤e置的設備進行適當的處理，或放置在共享的平臺上。
四、結語
我國新推出的會計準則正在如火如荼的進行實踐，新的創新帶來的是更大的操作難度，有關部門必須提起重視，積極提升相關人員的專業水平。
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