河南信陽市大宗農作物產業發展調研報告
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總體概況
生產現狀
水稻：在種植面積與產量方面，信陽位于全國六個稻作區的華中單雙季稻稻區，水稻是大宗優勢作物和主導農作物，常年種植面積穩定在680萬畝以上，其中2017年全市水稻播種面積715萬畝，占全省水稻播種面積的72.7%（據河南省人民政府網2017年12年12 報道，2017年河南省水稻播種面積984萬畝，總產量為103.51億斤，全國稻谷總產量為5017億斤），2018年水稻播種面積達到720萬畝。信陽市水稻總產量穩定在75億斤以上，其中2017年水稻產量達到77.8億斤占全省水稻產量的75.2%，近三年水稻產量占全市糧食總產量的70%。在稻田綜合利用方面，2017年稻田綜合種養面積2.7萬畝，截至2018年7月已發展到近30萬畝，主要以稻蝦共作模式為主。2017年全市再生稻推廣面積達到3萬畝，兩季平均畝產達800公斤以上，2018年全市已發展再生稻8萬余畝。在播種品種方面，主要以兩優688、晶兩優534、C兩優華占、晶兩優華占、岡優188等系列品種為主。
小麥：信陽市2017年和2018年小麥種植面積分別為459.9萬畝、472.1萬畝。小麥總產常年穩定在14億斤以上，其中2017年和2018年小麥總產分別達到29.5億斤、30.4億斤。其中，淮濱、固始等縣以發展種植弱筋小麥為重點，常年種植面積穩定在100萬畝以上。主要播種品種有揚麥15、西農979、鄭麥9023、衡觀35、揚麥13、豫麥18-99等。
油菜：油菜常年種植面積約200萬畝左右，年產量4-5億斤以上，油菜生產基本實現“雙低化”。據了解，由于2017年9-10月份連續陰雨天氣導致油菜的適播期推遲，2018年全市種植油菜面積僅有147.77萬畝。種植主要品種是華雜系列、雜雙系列、中雙11、穗源988等。
產業狀況
水稻：全市稻米加工龍頭企業共有57家，其中國家級2家（河南黃國糧業股份有限公司、豫申糧油工貿有限公司）、省級12家、市級38家、縣級5家。絕大部分企業加工產品為大米，以銷往湖南、廣東等南方城市市場為主。少數企業加工粉絲、米線、稻米油等產品。
小麥：全市面粉加工龍頭企業共有39家，其中省級7家、市級28家、縣級4家。例如，息縣宏升糧食制品有限責任公司，年加工能力11.3萬噸；光山縣金豐園面粉加工有限責任公司，年加工能力6.5萬噸；河南富貴食品有限公司，年加工能力4.8萬噸；淮濱縣金豫南面粉有限責任公司，年加工能力4萬噸。大部分加工企業主要加工產品為面粉，少數企業加工掛面、糕點、餅干等。
油菜：與水稻和小麥加工能力相比，全市油菜加工企業較少，據了解主要有5家龍頭企業，其中2家國家級（信陽萬富油脂有限責任公司、固始縣豫申糧油工貿有限公司）、省級2家（息縣豐源油脂有限責任公司、光山縣四方植物油有限公司）、縣級1家。大部分企業主要加工產品為菜籽油，市場以本市及周邊地區為主；小部分企業則直接以油菜籽形式出售。菜籽油品牌以“奧龍”和“四方樂”為主。
成本與收益
水稻：正常年份情況下，單季水稻畝均產量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元出售價計算，畝均產值1600元，扣除畝均成本1000元，畝均凈利潤600元。2018年全市水稻種植718.6萬畝，凈利潤可達43.12億元。
在稻田綜合種養方面：以稻蝦共作田塊為例，水稻畝均產量800—1000斤，可加工蝦稻米600斤左右，按平均每斤5元銷售價計算（蝦稻米市場價3.5—6.5元/斤），畝均產值3000元；每畝產小龍蝦200斤左右，按平均每斤16元銷售價計算，畝均產值3200元；蝦稻米和小龍蝦兩項畝均合計產值6200元。
若種糧大戶發展稻蝦共作，扣除種植水稻畝均成本1000元（含地租和人工管理費等）和養殖小龍蝦畝均成本800—1300元（蝦苗、挖溝、圍網及人工管理等費用），畝均凈利潤4400—4900元。
若個體農戶發展稻蝦共作，扣除水稻畝均成本600元（無地租和其他人工費）和養殖小龍蝦畝均成本700元左右（蝦苗和圍網費用），畝均凈利潤4900元左右。
由此計算，只種水稻畝均凈利潤600元，實施稻蝦共作比只種水稻畝均凈增收3800—4300元。2018年全市發展稻蝦共作近27.4萬畝萬畝可為農戶增收10.4-11.8億元。
在再生稻方面：本季稻畝均產量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元計算，畝均產值1600元；再生稻畝均產量600斤左右，可加工大米300斤，按平均每斤5元計算，畝均產值1500元；本季稻和再生稻兩項畝均收入合計3100元，扣除本季稻畝均生產成本1000元和再生稻畝均生產成本100元，畝均凈利潤2000元。
若只種一季稻畝均產量1200斤，可加工大米800斤，按平均每斤2.0元計算，畝均產值1600元，扣除畝均成本100元，畝均凈利潤600元。由此可見，種植再生稻比只種一季稻畝均凈增收1400元。2018年全市發展再生稻8.4萬畝，種植再生稻比只種一季水稻可凈增收1.18億元。
小麥：小麥主產區主要在淮濱縣、息縣、固始、平橋等縣區，其他縣區也有零星種植。其中，2018年淮濱縣、息縣、平橋區位列河南省優質小麥生產示范縣，三個示范縣區種植“專種、專管、專收、專運、專儲、專用”的優質弱筋小麥約100萬畝。據測產，2018年弱筋小麥平均單產約340公斤/畝，毛麥收購價格為1元/斤左右，精選后價格為1.14—1.15元/斤，比普通小麥收購價每斤高出0.2元左右。同時，優質弱筋小麥受到五糧液和貴州茅臺集團的青睞，從2016年開始五糧液集團與信陽市簽訂了戰略合作協議，與淮濱縣簽訂了優質弱筋小麥購銷協議，根據品質要求計劃每年從淮濱縣收購一定數量的優質弱筋小麥，2018年簽訂合同約定收購2—5萬噸，收購價為1.6元/斤，戶均增收1000元以上。2018年貴州茅臺集團與固始縣糧油集團簽訂了4.2萬噸優質弱筋小麥購銷協議，按照國家托市收購價上浮10%—15%進行收購。 油菜：信陽油菜常年種植面積約200萬畝（含固始），市場售價2.5—2.8元/斤，畝產250斤左右，畝均收益625—700元，總收益12.5—14億元。若個體農戶種植油菜，扣除畝均成本400元左右，畝均凈利潤200—300元；若種糧大戶種植油菜，在機械作業的情況下，畝均成本250元左右，凈收益400-450元。近幾年隨著平橋、商城、新縣等縣區“農業+鄉村旅游觀光業”的發展和抗逆性強品種的推廣，與以往相比，油菜種植面積有所擴大。
存在問題
通過此次調研，信陽市農業產業發展主要存在以下幾個方面的問題：
一是土地規?；潭群途C合利用率低。據統計，全市農民專業合作社14876家，家庭農場7256家。截至2017年6月份全市常用耕地流轉面積370萬畝（國土二調全市耕地面積1250萬畝），占總面積的30%左右，其中經營50—100畝以上有1.4萬戶，經營100—500畝的有4600戶，經營500—1000畝的有1030戶，經營1000畝以上的有480戶，經營3000畝以上的有45戶。根據國務院印發的《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》（國發〔2016〕58號）文件精神，到2020年多種形式適度規模經營占比將要達到40%。另外，據報道全國稻田綜合種養面積近2000萬畝，占稻田總面積的5%，近兩年信陽以稻蝦共作為主的稻田綜合種養模式發展非常迅速，2018年已發展到30萬畝，占全市水稻種植面積的4.2%。充分說明了當前我市農業產業規模小，帶動輻射能力弱，土地規模化經營程度偏低和綜合利用率不高。
二是生產鏈條短。從調查來看，大宗農產品生產仍然停留在粗放式生產和經營階段，農產品轉化增值率低。加工鏈條非常短，絕大多數停留在原產品或原料銷售上，即使有加工環節，也只是簡單的初級加工或粗加工，精深加工甚少，附加值低；生產加工能力明顯不足，主要是家庭作坊式分散加工和經營，流通上也是各自為政，小打小鬧式營銷，以致難以形成規模，生產鏈條延伸難，沒有形成真正意義上的農業產業化鏈條。
三是品種品牌繁多。全市水稻播種品種達30余種，小麥和油菜播種品種均多達10—20余種，呈現品種多而雜的局面。米面油加工企業存在廠家多規模小、產品檔次不高、品牌多名牌甚少等特點，再加上品牌意識不強，在國內市場叫得響的農產品品牌很少。例如，全市有稻谷加工龍頭企業57家，但有30多個品牌，年加工能力在10萬噸以上的企業僅有黃國糧業（每年加工14.81萬噸）和金銀玉糧貿有限公司（每年加工11.3萬噸）兩家。小麥主要加工成面粉和面條，市場通常在農村經銷店和農貿市場，消費群體以農村人口為主，沒有形成真正的品牌或名牌產品進入大型超市；油料加工企業甚少，通常以傳統家庭式小型油作坊加工為主，由于其加工設備落后，難進行精深加工提高其附加值，產量質量提高有限，產品品牌少甚至沒有，難以打開市場銷路。
四是種糧收益甚微。近幾年糧食最低收購價已到了“天花板”，近三年收購價格一直都在調低；而成本“地板”卻不斷在抬高，主要受土地租金、機械等投入品和勞動力價格等因素影響，農業生產成本不斷上升。種植大宗糧食作物尤其是水稻、小麥增收的壓力有增無減。從2016年開始，國家開始調低糧食最低收購價，到2018年早秈稻、中晚秈稻和粳稻每斤分別調低0.15元、0.12元和0.2元，小麥也調低3分。在調研中通過走訪種糧大戶，據了解每畝生產成本在900-1000元左右，若在風調雨順年份和市場比較景氣的情況下，每畝收益略有盈余。否則，若遇到干旱、水澇和病蟲害等自然災害年份，種糧肯定虧本。所以，通過單一種糧增收潛力十分有限。
建議與對策
政策引導和資金支持。在政策方面，對各類經營主體和生產加工企業在用水、用電等方面加大優惠價格等扶持力度；在生產經營許可、商標注冊、專利申請等辦理手續方面減少程序、減免費用或開通綠色渠道，減少成本，提高其積極性。在資金方面，在積極爭取上級財政支持的同時，將涉農項目和資金向規模大、輻射帶動能力強的新型農業經營主體和加工能力強的糧油企業傾斜，支持其購買先進生產加工設備，鼓勵進行機械化生產作業，不斷提高生產經營和市場競爭能力。同時，也要防止跟風發展的現象，要充分做好市場需求調查和發展形勢分析，避免造成不必要的受損情況發生。
加大品牌創建力度。加大品牌的培育、建設與保護支持力度，充分利用和挖掘適合本地的優良品種，發揮地理區位優勢，爭取形成一批具有地方特色的農業產業。例如，重點創建和開發好“蝦稻米”“生態蝦（鰍）”等品牌，形成“一鄉一品”“一縣一品”。增強農產品區域公共品牌意識，依托一批有資金、技術、管理、品牌等優勢的龍頭企業帶動，引導其參與創建和管理。加快構建“生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質量可追溯”的全程追溯系統，從源頭上保障農產品質量安全和品牌質量。加快完善品牌農產品質量認證和檢測體系，加大“三品一標”的開發及認證工作力度，保護好已注冊品牌，叫響已成熟品牌，挖掘好未開發品牌，逐步建立健全市場運作和品牌保護的機制。
產業鏈上降成本。實現產前產中與產后的產業鏈整合。一是產前圍繞生產成本做文章，提高農業產業規模化、機械化、集約化、專業化水平，提高土地綜合利用率，減少農藥、化肥及人工等要素投入。二是產中進行專業社會化服務，把生產某些環節外包。例如，代耕代種、病蟲害統防統治等，實現降低成本，增加效益。三是產后建立分級收儲體系，讓優質優價好叫買，提高市場競爭力。
（四）訂單農業促雙贏。積極開展優質糧油產品產銷對接工作，主要是加強新型經營主體與糧油加工企業的對接，重點依托專業合作社，聯結農戶、聯結市場、聯結龍頭企業，根據企業加工和市場需求，組織農戶開展訂單生產，農戶只管簡單地種或養，企業負責收購、加工、銷售環節，實現新型經營主體、農戶和加工企業的三方共贏局面，增強抵御市場風險能力，解決“小農戶”與“大農戶”“大市場”的矛盾，提高廣大農民群眾種糧積極性。
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