關于認證認可與廣西食糖產業發展的思考
來源:用戶上傳
作者:
摘要：廣西糖業是全國糖業的風向標，但最近，受低價過量進口食糖和走私食糖影響，我區糖料蔗生產成本高、產業集中度低、競爭力不強等問題日漸突顯，致使廣西糖業持續大幅虧損，遭遇了前所未有的困難。因此，開展廣西食糖產品認證，提高廣西糖業競爭力，維護市場有效運行顯得尤為重要。本文分析了認證認可在國民經濟和社會發展中的作用，闡述了廣西開展食糖產品認證工作的意義和必要性，提出了食糖等廣西特產行銷全球的思路和對策。
關鍵詞：認證認可;食糖;糖業;廣西特產
一、認證認可基本情況介紹
認證認可是由第三方對產品、服務、組織、人員等進行符合性評價并提供公示性證明的現代管理工具。作為當前國際上通行、社會上通用的質量管理方式，認證認可既是提高產品、服務等供給質量的重要手段，也是實施供給側結構性改革、打造質量品牌的有效工具。作為質檢部門，我們既要充分發揮認證認可嚴守“安全底線”、拉升“質量高線”、全面加強質量管理的作用，也要充分發揮認證認可傳遞信任、推動形成質量提升的橋梁和紐帶作用，積極幫助供給方生產企業加強管理，改進產品和服務質量，提升在市場上的品牌形象;同時向需求方消費者提供正確的信號，幫助消費者識別優劣，指導理性消費;并將消費市場的信號反饋給供給方，倒逼生產者調整供給，改進質量，生產出更加符合消費需求的產品，增加中高端產品的供給，較好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
二、認證認可的主要作用
1.認證認可是社會通用的現代質量管理手段，有效增強企業管理能力和市場競爭力，提升產品及服務質量。我國正處于由數量規模型發展向質量效率型發展轉變階段，供給體系的整體質量水平不高，存在大量低質或低效的產品、服務和工程，假冒偽劣現象屢禁不止，反映出企業的質量控制、質量保證能力整體較弱。認證認可依據標準和技術規范，幫助企業建立可持續改進的質量管理體系，并通過傳遞信任機制引導社會各方參與質量共治，對于提高微觀層面的產品、服務、工程質量乃至宏觀層面的經濟發展質量，都發揮著基礎保障和引領提升作用。中國企業IS09001認證有效性調查表明，我國獲證企業的質量滿意度高達98%。目前，全國通過質量管理體系認證的企業約40萬家，但獲證企業只占全國企業總量不到2%[1]。
2.認證認可是市場經濟運行的基礎性制度安排，有效促進供需對接和資源配置優化，提高市場效率。目前消費對經濟拉動的作用與日俱增，但由于長期粗放式發展，我國供給體系和消費結構呈較為典型的二元化結構，一方面不乏優質高端的產品，另一方面充斥大量質量不高甚至假冒偽劣的產品。由于缺少權威公信的評價工具和信任傳遞機制，消費者缺少辨識手段，不可避免出現供需錯配，導致“劣幣驅逐良幣”的現象。通過認證認可的途徑，一方面可以向消費者傳遞產品質量、企業管理狀況等真實信息，引導理性消費;另一方面可以向企業傳遞質量評價、消費偏好等市場信號，引導資源配置優化，擴大有效供給。
3.認證認可是國際通行的貿易便利化工具，有效減少技術風險和市場壁壘，降低企業成本。近年，我國出口企業遭受國外技術壁壘損失高達755.2億美元，占出口總值3.2%，其中1/3與檢測、認證等合格評定程序相關。通過建立國際互認機制，可有效減少重復性、歧視性合格評定程序。我國加入CB認證國際互認體系后，機電產品出口成本平均降低20%。
三、廣西開展食糖產品認證工作的意義和必要性
1.廣西糖業是全國糖業的風向標。廣西作為全國最大的食糖生產加工大省、交易大省，食糖產量連續十年占全國總產量的60%以上，被認為是中國糖業的風向標。蔗糖業作為廣西的傳統支柱產業，涉及廣西10個市，90多個縣（市、區），2000多萬農業人口，10多萬產業工人，年均貢獻稅收30多億元，在促進全區經濟社會發展、推動扶貧攻堅、保障民生等方面發揮了重要作用，是廣西丟不起、也不能丟的富民產業。
2.廣西食糖產品質量全國領先。據不完全統計，歷年來廣西食糖產品抽檢合格率比全國平均水平高出1-2個百分點，共有八家企業九個品牌獲得“中國名牌”榮譽稱號。近些年憑借著過硬的質量，防城精制糖公司榮獲“廣西名牌產品”稱號的防港牌精制白砂糖在食糖市場極其低迷的形勢下依然異軍突起，吸引了百事公司、李錦記、農夫山泉等眾多世界知名企業將其確定為合格供應商，使得該公司銷售保持平穩暢通。在廣西，像防城精制糖公司這樣能提供高品質食糖產品的制糖企業并不少，近年國家食糖及加工食品質檢中心對廣西制糖生產企業的白砂糖二項關鍵性質量指標色值、混濁度檢驗數據顯示，廣西白砂糖各項指標均優于現行國家標準規定的要求，質量上乘。而現行有效國家標準在某些關鍵性指標上已無法滿足廣西制糖企業質量提升的迫切需要，廣西糖業作為全國糖業的風向標，不僅是在產量上引領，更要在質量效益上領先于全國。因此，亟待制定符合廣西糖業實際情況的團體標準，開展自愿性產品認證，向市場和消費者傳遞信心，即廣西產的食糖具有比國家標準更嚴格的品質保障。
3.提高廣西糖業競爭力。近年來，受國際低價食糖持續過量進口和走私食糖的嚴重沖擊，我區糖料蔗生產成本高、產業集中度低、競爭力不強等困難和問題日益突顯，廣西糖業持續大幅虧損，遭遇了前所未有的困難。為緩解糖業困境，促進糖業可持續健康發展，自治區乃至國家采取了諸多措施。國家提出700萬畝糖料蔗核心基地建設目標， “雙高”糖料蔗基地建設上升為國家戰略;自治區黨委、政府印發實施廣西糖業二次創業總體方案，謀劃布局甘蔗種植、加工制造與綜合利用、市場與服務體系三大板塊;同時，自治區黨委、政府作出重大決策，對當前糖業管理體制進行深入改革，設立全國第一個正廳級的糖業行政管理機構，并召開了自治區糖業發展辦公室成立大會，統籌推進糖業農工貿一體化發展，加快廣西糖業轉型升級。為適應廣西糖業二次創業，通過產品等系列化標準提升創新驅動，倒逼生產企業加快技術改造、提高管理水平;以技術管理先進的龍頭集團企業為引領，兼并重組，實現食糖產業質的飛越。 四、認證認可助力廣西特產行銷全球
我區自然生態良好，有眾多特色優質農副產品，如食糖、百色芒果、梧州六堡茶、桂林羅漢果等。但苦于與國外和港澳地區沒有建立統一的標準或認證互認體系，特別是沒有通過國際通行的權威認證認可，導致很多特色優質農副產品，養在深閨人未識，無法順利行銷全國或走出國門。為解決這個問題，我們提出了如下思路和對策。
1.桂港質檢攜手，提升我區檢驗檢測認證高技術服務能力。廣西質檢院利用廣西CEPA先行先試的政策優勢和區位優勢，積極實施走出去戰略。與香港標準及檢定中心（STC）建立戰略伙伴關系，合作共建廣西香港（STC）檢驗檢測認證中心。通過發揮廣西質檢院人才、設備、市場及區位優勢，同時發揮香港標準及檢定中心（STC）全球認證資質、品牌、先進管理理念等優勢，共同打造高端檢驗檢測認證高技術服務平臺。實現檢驗檢測認證一體化、市場與規模的一體化、品牌與國際認證的一體化，為廣大企業提供高效便捷的一站式檢驗檢測認證服務，促進貿易的便利化、快捷化和高效化。
2.標準引領，助力產業轉型升級和供給側結構性改革。通過制定針對廣西特產行業特性的團體標準，如白砂糖團體標準、廣西食糖認證規范等，對廣西特色產業的種植、培育、二次加工等全產業鏈進行規范，助力產業的轉型升級和供給側結構性改革。
3.量身定制廣西特產認證標志，打造廣西特產知名品牌。廣西質檢院擬聯合香港標準及檢定中心（STC），共同為廣西標志性的名優特產量身打造具有影響力的品牌認證標志，以“一個標準、一次認證/認可、一張證書、全球通行”的模式，大力推廣廣西特產“綠色”、 “健康”、 “長壽”等的核心理念，提升廣西優質產品的“含金量”，擴大品牌知名度和影響力，促進廣西行銷全球。
4.海外設點，助力廣西特產行銷全球。廣西香港（STC）檢驗檢測認證中心將在越南、印度尼西亞等“一帶一路”沿線國家設立辦事機構，為我區企業（產品）“走出去”提供高效便捷的檢驗檢測認證、咨詢和培訓等各項質量技術服務，為企業減少檢測、認證的周期和成本，幫助我區的優質產品更便捷地拿到銷往國內外市場的有關“通行證”，同時幫助企業提升產品質量，提高國際競爭力，讓企業不僅“走得出”，還要“走得穩”。（基金項目：食糖認證認可技術規范（2017-0542））
參考文獻
[1]孫大偉.充分發揮認證認可在供給側改革中的有效作用[N].人民日報，2016-05-30（012）
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/1/view-14802662.htm
