湘西州城鎮居民養老保險影響因素實證分析
來源:用戶上傳
作者:
摘要：在概述湘西自治州發展現狀的基礎上，建立客觀量化的評價指數，對2003—2015年城鎮居民參保人數與GDP、人均收入、個人儲蓄和政府保障性財政支出的動態關系進行了分析，并運用了Eviews計量方法，協整檢驗、格蘭杰因果關系檢驗進行了實證研究。結果表明，城鎮參保人數與各經濟指標之間存在長期關系，城鎮居民參保人數與GDP、人均GDP、個人儲蓄和政府保障性財政支出存在均衡關系且呈正相關。
關鍵詞：養老保險城鎮居民參保人數湘西自治州
加快改革和完善我國社會保障制度是政府全面建設小康社會的重要任務，它關系到我國經濟和社會的穩定以及健康快速的發展?，F階段，社會保障體系中最為重要的就是養老保險制度，這是我國現階段社會環境以及人口結構所決定的。但是由于受經濟、文化等諸多因素的限制，我國多層次養老保險制度發展進程緩慢，實際運行效果不佳，無法到達養老保險制度的初始設計目標。由于我國事業單位職工較多，所以事業單位養老保險制度的合理性、公平性和科學性會影響到事業單位職工的滿意度和幸福感。倘若事業單位與其他單位之間的養老待遇差距得不到合理化、公平化和平衡化解決，則可能導致新一輪的社會不公。分析湘西地區的養老問題并采取有效措施，為城鎮居民提供長期、可持續的生活保障，這不僅是政府部門的責任，也關乎到社會的穩定和諧發展。
一、現狀分析
?。ㄒ唬┫嫖髦蒺B老保險參保情況
2004年以來，湘西州城鎮居民養老保險總體上發展比較緩慢，且其增速波動幅度較大。2004年，湘西州城鎮地區養老保險參保人數為1557萬人，同期增長速度為1107%;而經過長達十余年的發展，截至2015年，湘西州城鎮地區養老保險的參保人數僅為2132萬人，同期增長率僅有244%。值得注意的是，在2004年、2008年以及2010年，該地區的養老保險參保人數保持著兩位數的高位增長，而在2009年和2013年則出現負增長的情況，其余年份則保持著較低速度的增長或者微弱的增長速度?？傮w的來說，該地區的養老保險參保人數保持上漲的趨勢，但其增長狀態非常不穩定。這種緩慢增長與逆向增長背后的原因是什么，以及影響其變動的因素又有哪些，足以引起我們的重視與思考。
?。ǘ颖窘y計性描述
前文提到，湘西州在機關事業單位養老保險與企業基本養老保險參保人數處于一個偏低的增長率甚至出現負增長的情況，本文找了一些指標將對以上情況進行具體分析。根據養老保險的社會統籌部分以及個人自繳部分兩個方面，參考其他學者的文獻，我們選取了一些比較具有代表性的影響因素，如地區總GDP、個人儲蓄余額以及社會保障財政支出。GDP反映了湘西州地區整體的發展水平，人均個人儲蓄則反映了人們實時的一個平均經濟狀況以及一定程度上反映出對養老保險的購買意愿，政府社會保障支出反映了政府對于養老保險等保障性政策的一個支持力度，它同樣也是反映湘西州保險業在其財政保障中的地位的一個重要指標。通過對湘西州地區這些經濟指標的分析，找到與湘西州地區城鎮居民養老保險參保人數的具體聯系，來確定以上因素是否對湘西州地區城鎮居民參保人數有著直接顯著地影響。
1 GDP水平。湘西州地區地處湖南省大湘西且為少數民族地區，距離湖南省經濟重心較遠，經濟發展滯后。進入21世紀以來，湘西州也迎來了新的發展面貌。根據數據顯示，湘西州2004年的全州GDP為11141億元，相比前一年增長2353%;但在2008年金融危機以后，湘西州的經濟受到了嚴重的沖擊，2009年湘西州GDP為26897億元，增長率僅為860%，比前一年降低了12個百分點;2010年至2012年期間，在政府的宏觀調控之下，該地區GDP又迎來了新一輪的增長。截至2015年，湘西州的GDP總量為497億元，是2014年的四倍之多，同期的增長速度為885%，高于國家的平均增長水平（見表1）。從增長率的總體走勢來看，整個湘西州的經濟發展有著明顯的周期變化，從GDP總量來說，湘西州GDP總量還是在不斷的增長。
2人均儲蓄存款。湘西州在近十年來保持高位的人均儲蓄增長。截止到2015年年末，湘西州的人均儲蓄存款為17826元（見表1），是2004年的五倍之多。從數據中我們可以得知，湘西州的人均儲蓄存款近年來一直保持著高位增長，但其很關鍵的一個原因是因為存款基數很小，個人儲蓄水平實際上并不高。并且雖然每年的儲蓄存款都在增加，但是其增長速度近年來還是呈一個下降的趨勢?？梢钥闯觯诮洕铰浜蟮牡貐^，人們看重的是個人的儲蓄。我們不難理解，在我們中國，人們滿足于一定的消費需求以后更側重于對以后未知風險的預防，如疾病、意外事故和養老等。這是我們傳統的觀念所固有的。
3社會保障財政支出。社會養老保險是國家根據相關法律法規建立的一種保障居民基本生活的社會保險制度，養老保險發展離不開國家財政的支持，因此，國家財政的支持的力度也會影響著社會養老保險的發展程度。由表可知，湘西州的社會保障財政支出一直呈現一個增長的態勢，但是增長率的波動幅度較大。對比社會保障支出增長率曲線與參保人數增長率曲線，雖然個別年份的具體數據有所差別，但是二者總的增長趨勢還是基本保持一致，尤其是養老保險參保人數在2013年與2014年有所放緩的時，2015年政府則加大了在財政上對養老保險參保的支持力度，這使同年的養老保險參保人數增長率較前兩年有著很大程度的提升（見表1）。
二、影響城鎮居民參保人數因素實證分析
?。ㄒ唬┳兞空f明及模型的建立
本文主要研究湘西州地區城鎮居民參保人數影響因素分析，同時選取了GDP、個人儲蓄以及政府社會保障支出等三個重要的指標。GDP反映了湘西州地區整體的發展水平;人均儲蓄則反映了人們實時的一個平均經濟狀況;政府社會保障支出反映了政府對于養老保險等保障性政策的一個支持力度，同樣它是反映湘西州保險業在其財政保障中的地位的一個重要指標。城鎮人口參保人數用UP來表示，GDP總量、個人儲蓄和社會保障支出分別用GDP、GC、SB來表示：InGDP，lnGC，lnSB表示相關指標的對數。數據處理全部采用Eviews80軟件實現。數據樣本收集于2003—2015年湘西州年保險年鑒、湘西州統計年鑒和湘西州統計局的相關數據整理而成。 ?。ǘ祿椒€性檢驗
為了保證回歸分析中不出現偽回歸，增加模型的科學性，我們首先對各項樣本數據進行平穩性檢驗。檢驗結果如表2所示：
城鎮參保人數數據平穩，lnUP存在單位根，但一階差分則不存在單位根，屬于平穩序列。lnGDP不存在單位根，是平穩的。lnGC存在單位根，但一階差分不存在單位根，是平穩的。lnSB存在單位根，但二階差分不存在單位根，是平穩的。
?。ㄈ﹨f整關系檢驗
1、綜上分析可知，為了證明GDP與城鎮參保人數之間是否存在顯著地影響關系，可以在城鎮參保人數和各變量之間建立協整方程：
LnUP=αln（Xi）+μ
其中UP代表的是被解釋變量即城鎮居民養老保險的參保人數，α表示回歸系數，Xi（i=1，2，3）分別表示解釋變量GDP，社會保障支出與人均儲蓄存款，μ為隨機擾動項。然后將被解釋變量與解釋變量進行逐步回歸，最后得到回歸結果。
回歸結果如表3、表4所示：
結果顯示，養老保險的參保人數與GDP的回歸系數為0243138，系數的P值顯著小于001，因此GDP對于城鎮參保人數具有顯著的正向影響。殘差的平穩性檢驗顯示，P值顯著地小于001拒絕原假設，故殘差序列是平穩的，故變量之間存在協整關系，變量之間的長期均衡關系是可信的。
同理可知，個人儲蓄和社會保障支出對城鎮參保人數具有顯著的正向影響，且變量之間的長期均衡關系是可信的。
?。ㄋ模┙Y論及解釋
上述Eviews計量方法、協整檢驗、格蘭杰因果檢驗等實證分析結果顯示，在2003—2015年間，湘西州城鎮居民參保人數與影響國民經濟和個人儲蓄等指標有密切的關系，得出以下結論。
一是城鎮參保人數與GDP和人均GDP之間存在長期均衡關系，且呈正向關系。它反映了隨著我國經濟的不斷發展，城鎮居民收入不斷提高以及規模不斷擴大，湘西州保險的普及程度越來越高，城鎮參保人數也隨之上升。
二是城鎮參保人數與個人儲蓄之間存在長期均衡關系，且呈正向關系。這說明隨著居民收入的不斷增加，人們對于養老保險的可支付能力也在不斷擴大，人們對養老保險的需求也隨之增加。
三是城鎮參保人數與政府社會保障支出之間存在長期均衡關系，政府的社會保障支出在一定程度上分擔了居民購買保險的資金壓力，且隨著政府財政支出力度的不斷擴大城鎮居民參保人數也不斷增加。
三、對策及建議
（一）加大湘西州少數民族地區經濟建設力度
經濟的發展程度對社會養老保障制度的發展起著重大的影響。湘西州地區處于湖南省的西部山區，由于距離中心經濟發展區較遠，受交通不便等因素的限制，經濟發展水平相對比較落后。但是湘西州是人文和自然合璧的結晶，豐裕的自然資源以及風景宜人的自然景觀有利于我們大力推進“特色民族文化村寨建設推進計劃”，大力發展少數民族地區的村寨經濟，立足于工業、特色農業、旅游業等。通過對民族文化內涵的挖掘，賦予湘西州地區苗族、土家族民族文化新的現代價值，將民族風情、人文景觀、自然景觀、生態建設等有機地結合起來，充分發揮當地旅游資源的優勢，建立當地特色的旅游新模式，帶動增加地區經濟增長。旅游經濟的不斷發展對民族村寨產業結構的調整，特別是促進整個鄉村地區第三產業的發展，有著重大的推動作用。只有當人們真正的富裕起來，才會對生活有著更高更好的追求。
（二）釋放居民儲蓄，提高儲蓄利用效率
保險市場近年來有著高速的發展，但是由于目前我國社會保障制度存在諸多弊端和不足，社會保障體系不完善，導致人們不敢消費，對購買保險產品存在遲疑態度，更多的沒有投資經驗的普通群眾更傾向于選擇風險性更小、有一定回報率的儲蓄方式。但從經濟學角度來看，個人儲蓄屬于閑置資金，雖然在一定程度上能夠應對突發性經濟風險，為居民的生活提供保障，但是總體而言并不利于經濟的長久發展。因此在保障人們生活的同時，釋放民間儲蓄提高儲蓄利用效率，并且投入到加強自身保障的保險行業中來，既可以帶動經濟發展又可以為自身增添一份保障。
?。ㄈ┘哟笊鐣Ｕ狭Χ?，加強農村保險體系建設
政府的保障性財政支出是養老保險制度平穩健康發展的一個重要保障。由于各省市地區保障水平不一，養老保險中的社會統籌部分很難達成一致，對于異地遷移的人們來說存在著非常多的麻煩。因此我們需要建立健全公平可持續發展的社會保障制度，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度等基礎性保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，建立健全多繳多得的激勵政策，并且兼顧不同地區居民的社會保障水平，適時適當降低社會保險費率，確保參保人的權益，從而保障制度的實施。要堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，推進機關事業單位養老保險制度改革，全面落實城鄉居民最低生活保障需求。可以根據政府財力狀況，適當的對符合條件的農民和企業發放社會保障直接補貼，從制度和政策上著手加快發展構建多層次社會保障體系。
?。ㄋ模┘哟蟊ｋU宣傳力度，提高居民保險意識
通過政策宣傳，讓人民群眾知道和了解城鄉居民養老保險的重要性，這是開展城鄉居民養老工作的重要前提。目前，很多群眾對城鄉居民養老保險的認識還停留在“多交少拿”的錯誤認識中。在這種情況下，作為相關部門要加強政策宣傳，采取各項有效的措施提高廣大城鄉居民對養老保險政策的了解，解除部分群眾在理解上存在的偏差，完成從“要我參保”到“我要參?！鞭D變。針對保險行業而言，要從它的根源上挖掘出更大的、有效的保險需求，就必須提高人們的保險意識和購買保險的欲望。在經濟相對不發達的地區，受到社會保障體系不健全，人們的收入水平較低，行業發展規模以及普及程度不高等諸多因素的影響，會造成這些地區的居民保險意識也比較薄弱。因此通過保險知識的普及，提高人們對保險的意識，可以有效、快速的拓展保險覆蓋廣度和深度，從而有效的促進行業快速發展。
參考文獻：
[1]陳志科，李玲湘西地區城鎮居民養老保險制度參保意愿研究——基于張家界市的調研[J].品牌，2015（09）.
[2]鄧旭東貴州少數民族地區新型農村社會養老保險制度研究[J].法制博覽，2015（06）.
[3]孟穎穎城市少數民族流動人口養老保險參?，F狀及影響因素研究——基于2014年全國流動人口衛生計生動態監測調查數據[J].社會保障研究，2018（05）.
[4]劉璐成都市“90后”農民工基本養老保險制度參保意愿的影響因素研究[D].西南交通大學，2018
[5]喬琪琪，冷昊澤養老保險對中國城鎮居民消費的影響[J].山東農業大學學報（自然科學版），2017（08）.
[6]李輝機關事業單位養老保險改革探索[J].北方文學（下旬），2017（05）.
[7]胡洪敏完善事業單位養老保險制度的思考[J].勞動保障世界，2018（12）.
[8]石睿中國多層次養老保險的發展現狀與對策選擇[J].勞動保障世界，2018（12）.
[9]岳海燕人口老齡化對城鎮職工基本養老保險基金支出的影響與對策分析[J].南方農機，2018（08）.
[10]路佳河北省機關事業單位養老保險制度改革困境與突破[J].合作經濟與科技，2018（11）.
[11]崔亞平改革視域下機關事業單位養老保險經辦服務亟需處理好四個方面問題[J].勞動保障世界，2018（11）.
（雷文科、張進，吉首大學商學院）
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/2/view-14846043.htm
