環境規制工具影響污染產業投資區位的比較研究
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[摘要]污染產業的有序轉移關系到落后生產能力的淘汰和環境保護技術的創新。環境管制是具有強制性的?？煞譃槿N類型：成本型、投資型和公眾參與型，不同環境控制工具對污染投資區有著不同的影響。在理論和層次上，我們對行業進行了深入的分析。在實證層面，運用經濟模型分析了不同環境下的成本效應、創新效應和集聚效應。研究結果表明，不同的環境控制工具對污染產業投資區位的影響主要體現在污染產業的投資區位上。資本區位的變化和影響的方向是一樣的。從總體上看，城市環境基礎設施的完善與社會公眾的參與息息相關。環境污染所帶來的影響可以吸引更多的投資。我們從影響機制、成本監督、污染控制投資的整體角度出發，對工業污染治理進行了研究。在投資與建設項目方面，政府對技術創新具有一定的激勵作用。但以成本為基礎的管制對總成本有著顯著的負面影響。所以，我們要致力于污染控制和公眾參與。并根據東部、中部和西部地區發展階段的特點，提出適宜的發展階段和環境組合，實現經濟和環境的雙贏。
[關鍵詞]成本型環境規制 投資型環境規制 公眾參與型環境規制 空間規制 污染產業投資
一、介紹
經過多年的努力，我國已經建立了較為完善的多層次環境監督體系。據統計，全國人民代表大會及其常務委員會發布了30部關于環境資源保護的法律、法規，84部地方環境法律法規，并有一系列配套的行政法規。規章制度由有關部門制定。在經濟和環境監督方面，2014年排污費的征收總額為41億元，城市環境基礎設施建設投資占GDP的比重高，舊排污費投資在國內生產總值中的比重達到了百分之十。除去已完成治理和建設項目，這是相當大的比重。同時，污染源占GDP的份額也相當的高。另外，我國非正式的環境法規問題越來越突出。隨著經濟在正常狀態下的新發展，落后的生產能力和生產力被淘汰。技術創新已經成為我國經濟發展的關鍵。污染產業投資的流動會影響到落后產業的區位分布。隨著環保技術的創新，環境調控工具的選擇必須是適當的、可行的，才能達到最優效果。區域產業間的經濟發展和環境保護能夠有效實現污染的有序轉移。因此，有必要對其進行研究。在同一環境下管制工具對不同地區污染產業投資產生不同的影響。根據政策環境調控機制，本文將環境規制機制劃分為正式環境條例和非正式環境條例、自愿和參與性環境條例。也可分為指揮控制型和經濟激勵型，污染物分為廢氣、廢水、廢物。環境管制是以成本為基礎的環境管制。以環境管制為導向，根據對城市環境基礎設施建設的投資，我們分析了舊工業污染源建設項目的控制與“三同時”管理等。
二、投資區位相關理論研究
現有的不同環境調控工具對企業的生產行為有一定的影響，這主要集中于企業創新研究的能力。在2015年，指揮和控制工具對技術創新的影響并不重要。因為市場激勵控制工具將抑制技術創新。在短期來看，政府降低了抑制作用，促進了技術創新。公共參與式監管工具對技術有直接影響，但不會抑制創新。2016年，張平等人分析得出的結論是，因為成本的環境法規具有“擠出效應”，所以不能促進技術創新。但以投資為導向的環境管制產生了“激勵效應”，具有激勵作用。特別是城市投資。基礎設施建設在促進企業技術創新中起著極其重要的作用?！叭齻€同時”建設項目的投資除了難以遏制工業污染源的投資外，也控制著企業的技術創新。在2015年，張平等人認為這是行政和市場的影響。環境調控對工業的綠色增長具有重要意義。而公眾參與環境監管的作用是非常有限的?？梢钥闯鲎赓U環境規制工具對企業創新能力的影響是不同的。但這并不是唯一的選擇。適當的環境調控工具可以達到理想的政策效果。然而，我們不能從區域比較的角度對此進行分析。
三、基于空間視角的分析
?。ㄒ唬╆P于環境條例對污染工業投資的影響，我們已開始進行研究
其中之一是污染轉移假說，它認為環境管制增加了污染密集型企業的生產成本，從而促進了污染轉移。對于環境規制薄弱的地區來說，這一點是很不利的。第二種是創新視角，即所謂的“內隱假設”。據學者認為，改進后環境成本的提高將刺激污染密集型企業的創新能力，緩解成本壓力。但是，是否有不同的影響，在不同重量質量上有什么影響，我們都無法解答。關于行業投資心理控制工具的現有研究較少，且研究不夠深入。例如，彭和其他人在2014年表示，政府的環境對污染產業的規制和非政府空間演變的影響方向不明確，平均影響效應大于非政府空間的影響效應。
經濟理論有兩個方面：一是對生產成本的追求，二是對技術創新和規模經濟的追求。關于這個行業，我們在專業方面認為，加強環境控制會增加企業的生產成本，從而制約企業的發展。對污染工業的投資，可以稱之為“成本效應”。事實上，成本效應不一定是負的，其主要原因在于兩個方面：一是在環境管制下企業環境成本的性質和調整是不同的。同時，建設項目環境管理的投資來源在企業中，是污水排放、工業污染的主要原因。行業資本對企業成本有顯著的負面影響，但也有顯著的正向影響。在城市環境基礎設施建設中，公眾參與環境規制會對企業成本產生負面影響。
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本文分析了環境規制工具對東西部地區污染產業投資的影響，并對兩者的差異進行了比較。主要得出以下結論。
首先，就東部地區而言，單靠環境控制難以實現消除污染工業的目標。隨著勞動力、土地和其他因素的影響。東部地區的生產成本將在促進污染產業轉移方面發揮重要作用。在環境管制政策方面，排污制度是一種超標準的收費制度，對企業環境的約束力不強，尋租空間更大。因此，我們應該改革國際刑警組織的環境稅。二是排放，以充分發揮環境稅的“必利”作用。同時，我們也應該提高產品質量意識，保障公眾參與。第三，保障公眾參與監督、廣泛采納人民群眾關于環境保護要求的建議。加強實施基于成本的環境規制，對產業集聚地區工業污染源的管理進行監督，以達到兩倍以上的效果。同時，它也有助于鼓勵企業更好發展。
其次，要進一步完善中部地區環境規制體系，優化環境工具結構。加強“公約”的監管水平和基本再生產，注意各種環境調控工具的結合，輔助使用。目前，在中部地區，以政府為主導的環境治理已成為大勢所趨。排污費的征收，城市環境基礎設施建設等，都占有很大的比重。環境管理工具有助于激發企業獨立的環保行為，我們應該借鑒發達國家的經驗。例如，日本與美國的政策和排放交易會加速環境監管工具的創新。 ?。ㄈ┏浞职l揮政府在保護環境方面的強制性和指導性作用
環境管理工具，如工業污染源控制、排放交易、信息披露、輿論監督、公眾參與和其他環境管制。這對工具的應用進行了實踐。能夠實現節能減排目標，激發企業創新能力。且不會導致污染產業的遷移。在相反，通過鼓勵企業創新和完善規制，在一定程度上緩解了企業的成本壓力。同時，沒有足夠的證據證明西部地區的環境規制水平明顯低于中部和東部地區。但是，值得注意的是，如果東西部地區之間的成本差距變大，將出現污染企業向西部轉移的趨勢。所以，從長遠來看，在縮小再投資范圍的同時要完善環境保護，公眾監督和參與的相關制度，加強環境規制在環境保護中的實施。逐步淘汰落后生產能力，提升產業結構。
（四）中國環境規制的變化特征與污染產業的時空演變
在此基礎上，我們總結了污染產業空間演化的影響因素，以及污染產業空間在正式環境條件下的演化機制。通過討論這一問題，建立局部均衡靜態模型和演化博弈模型，對水療的空間分布進行了分析。并對污染產業的空間演變利用統計進行檢驗，建立了污染產業空間演化的空間面板模型。構建了環境規制的功能模型。并使用估計方法對模型進行了驗證。公眾參與了關于市場規制、政府環境規制的政策建議。本文的主要結論如下：第一，最大的環境改善工作主要集中在東部沿海地區、北部沿海地區和南部沿海地區，其次是長江中游和西南沿海地區。東北和黃河中游。最薄弱的是大西北，第二是污染工業最集中的北方。在沿海地區集中，分散的地區是中國的西北部。第三，地方政府環境規制標準越高，環境遵從的成本就越高。污染工業，當成本高于轉移成本時，會發生污染產業空間的演變;第四，公眾參與成本高，無論是否是污染生產，業界和公眾一般會選擇不參與減少損失，成本越高越好。公眾將在成本的基礎上做出決定。選擇污染工業與公眾的決定是背道而馳。第五，與污染產業地理空間的正相關或空間依賴性有關。
四、結論與啟示
本文將環境規制工具劃分為社會的兩種類型，這與資源節約型和環境友好型的發展模式密不可分。在產業結構調整和環境質量提高后，污染產業已為經濟增長做出了巨大貢獻。雖然它的生存和發展空間日益受到擠壓。產業空間轉移已成為區域經濟發展戰略的首選。在中國，西部地區目前正處于工業化加速時期，地方政府吸引外資的熱情空前高漲。為吸引外資，他們會放寬環保政策。以犧牲生態環境為代價，甚至實現零增長。規制已成為吸引污染產業轉型的重要因素。污染產業空間的演化所帶來的環境空間沖突是環境空間維度沖突的重要形式，也是污染產業空間本土化的重要原因。我國的生態環境質量不差，但整體難以從根本上提高。如果我們不對污染轉移現象給予足夠的重視，污染轉移在東部沿海地區會頻繁發生，近而西部地區有可能成為污染天堂，重犯“先污染后控制”的錯誤。在這個基礎上，以我國污染產業的演化為研究對象，深入分析了我國環境規制的現狀特征和污染產業的空間演化。對我國污染產業進行了研究，并分析了我國污染產業的空間演化特征和環境規制效應下的污染。產業的空間演化機制與污染產業空間演化機制的實證檢驗采用空間測量和分析方法，提出了污染產業空間演化的中心治理對策。從而解決了污染轉移問題。我們對離子處理和其他空間環境問題也進行了思考。
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