湖北省承接產業轉移的路徑研究
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摘要：中西部地區承接東部沿海地區產業轉移是實現經濟跨越式發展的一條有效途徑，湖北作為中部大省，具有承接產業轉移的良好條件。采用產業梯度系數，探討了湖北省承接產業轉移的行業選擇，并基于全省協調發展的基礎上，分析了各地對承接產業的空間布局，提出加強產業引導、促進各地區協調發展；利用現有產業優勢、發揮關聯效應；做大做強產業園區和經濟開發區等促進湖北省產業承接的建議。
關鍵詞：湖北省產業；轉移產業；承接行業；選擇空間配置
中圖分類號：F720 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2019）05-0126-03
產業轉移是優化生產力空間布局的有效途徑，發達地區轉出產業與承接地區不斷融合，發展壯大，可以促進承接地區優化升級，形成合理分工的體系。國外和我國東部沿海地區產業轉移和轉型升級的加快，給湖北省經濟發展帶來了重要的戰略機遇，研究湖北省承接產業轉移的路徑和空間配置具有十分重大的現實意義。
一、湖北省承接產業轉移的行業選擇
?。ㄒ唬┊a業梯度系數
區域經濟學家克魯默、海特（1975）等人創立了區域發展梯度理論，麥克薩維提出了梯度推移策略理論，這些學者認為，為了實現某地區經濟的跨越式發展，需要根據當地的實際情況，優先發展基礎較好的產業，然后再通過擴散效應帶動落后產業的發展。我國學者戴宏偉（2003）在考慮到勞動生產率對區域產業比較優勢影響的基礎上，將產業梯度系數定義為區位商和勞動生產率的乘積。其公式為：
IGij=LQij×CPij
式中，IGij表示產業梯度系數，它由LQij與CPij的乘積表示，其中，LQij表示區位商，是評價某地區產業優劣勢的重要標準，反映特定產業對于全國平均水平的相對數。IGij的值越大，表示該地區該產業的專業化水平高，一定程度上可以反映產業的競爭實力，其計算公式為：
IGij=
CPij表示比較勞動生產率，反映一個部門當年勞動生產率的高低，比較勞動生產率大于1，說明該產業的勞動生產率高于全國該產業勞動生產率的平均水平，其計算公式為：
CPij=
產業梯度系數是衡量地區的某個特定產業相對于全國平均水平的比值，IGij<1，該產業發展梯度高于全國平均水平，IGij<1，該產業發展梯度低于全國平均水平。對于產業承接地區來說，產業梯度系數越大，說明該產業的比較優勢越大，越適合承接產業轉移；產業梯度系數越小，說明該產業基礎薄弱，目前尚不適宜作為承接產業轉移的行業。根據姜霞、劉佳俊等人（2017）對各個產業數據的測算，湖北省產業梯度系數較高的幾個行業見下表。
?。ǘ┖笔〕薪赢a業轉移的行業選擇
產業梯度系數固然是衡量競爭優勢的重要標準，但湖北省在承接產業轉移過程中，不能以產業梯度系數作為唯一標準，還應該結合國家中部崛起戰略和湖北省“十三五”規劃，湖北省重點承接的產業如下表。
由上表的比較分析我們可以看出，湖北省政府促進中部崛起“十三五”規劃實施戰略與產業梯度系數所反映的湖北省應該承接的產業并不完全相同。產業梯度系數反映出的湖北省具有比較優勢的產業大多為勞動密集型，集中在第二產業。而從長遠發展的角度看，湖北省要想在未來經濟社會扮演更重要的角色，需要在夯實制造業的同時，通過產業轉移，努力承接高新技術產業和現代服務業。
綜上分析可以得出，湖北省應該努力推進產業結構調整，加速發展第三產業，有選擇的承接第二產業，特色開展第一產業。具體來說，現階段，湖北省承接產業轉移的重點行業分別交通運輸設備制造、裝備制造、石油化工、金屬及非金屬采選業、金融業、電子信息、研發及信息技術服務。
二、湖北省承接產業轉移的空間配置
由于經濟發展的非均衡性，湖北省內各地市的經濟發展水平高低不同，各自的產業基礎與重點行業也不相同。在承接產業轉移的空間布局上要充分考慮各地的實際情況，既要充分發揮各地的比較優勢，選擇合適的產業來發展；又要通過產業承接，實現產業升級，促進創新，提高產業承接的效率。一般來說，在考慮承接產業轉移的空間區位配置時，要重點考慮以下兩點因素：一是資源稟賦。湖北省內地形復雜，自然資源多種多樣，各地應依托礦產、農業等優勢資源，承接東部地區資源加工產業的轉移，提高產品的加工鏈和附加值。二是各地的經濟發展水平。經濟基礎強大，會吸引更多的人才、資金、技術流入，同時也決定著生產效率和產業競爭力，在現階段，需要選擇那些經濟基礎雄厚，對外開發度高，教育科技水平發達的地區作為產業轉移空間配置的重點。
結合全省不同城市的經濟發展水平和資源分布，以地區生產總值為標準，把全省各個城市分成三個梯度：第一梯度，地區生產總值超過10 000億，只有武漢市；第二梯度，地區生產總值在3 000億到4 000億，包括宜昌和襄陽；第三梯度，地區生產總值在1 000億到2 000億，包括黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧。下面對于不同梯度城市承接產業轉移的空間布局分別介紹。
第一梯度：武漢城市圈承接產業的空間布局
武漢市是華中地區的中心城市，國家中部崛起的戰略重鎮，交通便利，工業基礎完備，教育科技發達。2016年武漢市經濟總量達11 912.61億元，占全省GDP的36.9%，人均地區生產總值111 469元，是全省唯一一個人均GDP超過10萬元的城市。作為湖北省承接產業轉移的主要地區，在產業承接的層次上，要以承接高附加值工業、現代裝備制造業、現代服務業為主導，以技術密集型為目標層次。具體來講，武漢應該積極承接汽車與零部件生產及技術研發、新材料、生物與醫藥、電子信息的研發與新技術、金融商貿服務業、現代物流等。同時，武漢還應該發揮它的火車頭帶動作用，即首先利用武漢的實力把產業吸引進來，然后再把其中的勞動密集型產業向周邊地市擴散，以充分利用它們的資源和勞動力成本優勢，實現全省各地區經濟均衡協調發展。 第二梯度：宜昌和襄陽承接產業的空間布局
宜昌市和襄陽市是湖北省的兩個“省級副中心城市”，是除了武漢以外湖北省經濟最發達、工業基礎最好的兩個城市，2016年兩市的地區生產總值分別為7 709.36億元和3 694.51億元，人均GDP分別為89 978元和65 662元。宜昌是三峽水利樞紐和葛洲壩水利樞紐的所在地，襄樊市是全國知名的火電基地，有助于承接水利水電行業，另外，兩市的非金屬礦藏也極為豐富，有助于承接一些能源消耗型產業，如化工行業；下表是宜昌和襄陽兩市實際使用外資金額、主要產業園區和承接產業的選擇。
第三梯度：黃石、十堰、荊門、孝感、荊州、咸寧
這些城市的地區生產總值（2016）多在1 000億到2 000之間，鄂州和隨州的地區生產總值雖然不及1 000億元，但鄂州的人均GDP有74 983元，隨州人均GDP38 800元，相對其他地區并不落后，所以把這些城市放在一個梯度研究。相對于武漢、宜昌、襄樊三個城市來說，這些地區經濟發展相對落后，產業發展處于較低層次，工業基礎薄弱，但這些地區自然資源豐富，勞動力成本低，有些地區距離武漢很近，與武漢形成合作的產業鏈具有天然優勢，隨著高鐵、高速公路等交通網的建成，這些地區前景廣闊，如果能充分發揮自身潛力，具有很強的后發優勢。
黃岡、黃石、鄂州屬于鄂東地區，這些地方銅礦資源豐富，是全國重要的銅生產基地，是湖北省承接有色工業轉移的首選之地；水泥、鋼鐵、黑色金屬、模具制造是黃石的標簽，孝感、黃岡、天門是著名的產棉區，紡織工業發達，發展紡織、服裝行業條件得天獨厚；黃石和咸寧的食品加工工業比較發達，已經有許多國內知名企業入駐，荊州和咸寧境內林業資源豐富，造紙工業發達。對于今后的產業承接來說，這些地區應充分發揮自身的比較優勢，依托武漢，放眼全國，實現產業升級。大體來說，鄂西南地區可壯大鋼鐵、有色金屬、新材料產業帶，鄂西可以開發汽車及零部件產業，并因地制宜開發旅游和食品深加工，漢江平原產棉區應大力發展高水平、集約化紡織服裝業。
三、促進湖北省產業承接的建議
?。ㄒ唬┘訌姰a業引導，促進各地區協調發展
各地市應根據湖北省產業發展規劃和自身產業定位，建立產業轉移引導機制，實現各地區產業合理分工和錯位發展，促進各地優勢互補。首先，充分參考每個地區的要素稟賦、成本水平、市場規模、投資回報率、對外開放水平、產業配套和環境保護等現實條件，確定各地區具體的承接產業和區域布局。其次，從資源、環境效應角度編制產業承接指導目錄，立足可持續發展，杜絕短視行為，拒絕高耗能、高污染而無有效治理措施的項目，防止引進處于淘汰期的產業，為后期產業升級創造條件。再次，在進行承接產業空間布局時，必須從全省大局出發，實現區域間協調發展。武漢城市圈作為湖北經濟核心增長極的作用已經顯現，但是鄂西生態文化旅游圈和長江經濟帶其他地區距離武漢還有非常大的差距。在規劃產業布局時，要實現區域間產業互補和良性互動，防止同質化競爭，建立利益協調機制，創新區域傳遞機制。
?。ǘ├矛F有產業優勢，發揮關聯效應
國內外有很多學者研究了產業承接與產業集群之間的耦合機制，實踐也證明了承接產業轉移，需要立足原有產業優勢，發揮關聯效應。湖北省是我國重工業基地，制造業基礎雄厚，經過長期發展和持續不斷的對外經貿合作，已經形成了明顯的產業集群。如武漢、襄樊的汽車產業，武漢、宜昌的電子產業，宜昌的化工產業以及黃石、鄂州、仙桃的紡織產業等。在省會武漢已經形成了以光電子信息產業為龍頭、生物工程和新醫藥、環保、機電一體化等高新技術產業競相發展的產業集群。在今后承接產業轉移的過程中，要利用已有的工業基礎和產業集聚，立足于區域競爭優勢，結合城市布局、發展潛力，向上游和下游延伸產業鏈，構筑特色鮮明，優勢突出的產業綜合發展區。
?。ㄈ┳龃笞鰪姰a業園區和經濟開發區
產業園區是承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的主要載體。目前，湖北省共擁有106家經濟技術開發區，其中，國家級開發區22家，位居中部地區第一，省級開發區84家。雖然從數量上來說，湖北省開發區不少，但是很多開發區存在著建筑用地不足，土地利用效率低下，園區配套能力薄弱等問題。在土地資源利用方面，湖北產業園區新增建筑用地總量低于湖南、安徽等省，而且利用效率低下，整個產業園區普遍存在占而不用、多占少用現象，影響了園區的合理規劃和投資者的熱情。湖北今后應該放眼未來，不僅著重于產業園的數量，更要注重產業園的質量。在產業園區內共享基礎設施、集中治理污染、集約利用土地。做好園區規劃，科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區，加強其水電氣、環保等基礎設施和物流、通關等公共配套設施和公共服務平臺建設，進一步完善優惠政策，鼓勵支持在園區投資興建產業轉移項目。
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[責任編輯：胡 冰]
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