寧波市廢舊鉛酸電池回收現狀調研及對策
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摘 要：電瓶車作為公眾出行的主要方式之一，促使鉛酸蓄電池在近些年的使用量逐步增加，相應的報廢量也在不斷的增加，而對于鉛酸蓄電池如何用環保的方法對廢舊鉛酸蓄電池進行回收就成為了一大問題。通過對廢舊鉛酸蓄電池回收現狀的實地調研和數據分析，從PEST分析、相關案例、實地調研數據分析等方面分析了寧波市廢舊鉛酸蓄電池行業發展水平和環?，F狀，并提出了相應的對策和建議。
關鍵詞：廢舊鉛酸蓄電池;綠色回收;創新
中圖分類號：F25 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.016
1 研究背景及意義
1.1 研究背景
隨著我國的城市化進程的快速發展，電瓶車以其特有優勢迅速成為市民中短距離出行的新型代步工具。以國家統計局數據為例，2016年全國電瓶車累計完成產量3215萬輛，同比增長4.4%。據估計，寧波2017年市內電瓶車保有量在210萬輛～250萬輛之間。估計每兩年電瓶車更換一次電瓶，寧波市每年的廢舊電瓶回收量約為6萬噸，未來在規模巨大的電瓶車市場基礎上，電瓶車廢舊鉛酸蓄電池的回收市場前景將十分巨大。另外因為廢舊鉛酸蓄電池非法倒酸會對社會環境產生巨大的污染。
1.2 研究意義
隨著我國農民工數量的增長，出行需求的與日遞增，電瓶車作為一種機動性強、出行成本低的交通工具，在社會和人們的日常出行中所發揮的作用愈來愈大，與此同時產生的廢舊鉛酸蓄電池量也是日漸增多，電瓶回收就成為一個人們比較關注的問題?？傮w來講，近五年來寧波在廢舊鉛酸蓄電池回收方面進步較大，只是少部分因自身利益以及對環保的不了解的人會使得電瓶流入灰色渠道。我們通過分析調查、訪談研究，從政府，居民以及生產廠、回收點等多方面分析出近五年來寧波在廢舊鉛酸蓄電池回收方面的進步，為我國其他省份和地區起到一定的示范作用，并從立法層面、規章落實貫徹層面和公眾參與等方面提出提升寧波廢舊鉛酸蓄電池回收行業綠色度的建議和對策。
2 現狀分析
2013年前，我國廢舊鉛酸蓄電池的回收行業不規范，大部分地區非法倒酸的情況較為嚴重（例如河南，山東等地），對社會環境造成巨大的污染。近五年來國家逐漸認識到這個問題的嚴重性，隨著政府相關政策的頒布，廢舊鉛酸蓄電池回收行業已經有很大改善。但是居民的環保意識淡薄，對電瓶對環境的危害了解不深。
?。?）正規渠道。電瓶車維修點可以通過以舊換新的方式對個體戶持有的電瓶回收，生產者及電瓶再生企業對其各個網點固定回收。該回收模式雖然可以防止回收過程的商販不法行為，但回收模式相對封閉，回收渠道單一，回收數量有限。
?。?）灰色渠道?；疑朗侵笡]有資質的小商販向消費者收購廢舊鉛酸電池，然后傾倒電池內部的酸液后以極低的價格賣給小作坊類的二次加工廠。眾所周知，這種“倒酸”行為還是受到利益驅使：從兩方面來講：第一，這樣的行為可以減少運輸中的重量，降低成本，獲得更大的利潤空間;第二，加工廠以這樣被傾倒過酸液后的廢電池當作原料時，就會處理較少的廢酸，從而使回收的程序減少，降低成本。
3 寧波市廢舊鉛酸蓄電池回收行業PEST分析
4 寧波廢舊鉛酸蓄電池回收行業問卷調查分析
本次問卷調查旨在了解電瓶車廢舊電瓶回收行業的基本情況。以分析目前廢舊電瓶回收渠道、透明度、環保普及程度及參與責任延伸制度意愿等等。
本團隊于2018年6月-7月在寧波市在海曙區，鄞州區，江東區范圍內共走訪了29個居民小區，共發放問卷1013份，收集有效問卷1000份，問卷有效率為98.72%。
4.1 問題分析
（1）樣本處理廢舊電瓶分析。
居民更偏愛 “以舊換新”的重要原因為該方法比較便利劃算，并且行業支持采用“以舊換新”等方式提高回收率。
（2）樣本安全環保意識分析。
本題旨在調查居民對廢舊電瓶帶來社會安全問題及環境污染問題了解程度。
政府及其相關部門對有關環保問題宣傳普及程度較高，但還應動員全社會的一切力量，使更多的人樹立廢舊電瓶應回收利用的觀念，從而自覺參與回收活動。
?。?）廢舊電瓶回收處理問題。本題主要針對居民對廢舊電瓶回收后的銷售渠道，處理成本，銷售價格了解程度分析。
回收者與消費者之間存在電瓶回收價格不公開等信息不對等問題，公眾的知情權、參與權、監督權沒有形使到位，在電瓶回收方面沒有形成完整體系。
?。?）灰色渠道分析。本題主要了解居民是否會高價出售廢舊電瓶至無資質回收電瓶從業者。
基于以上廢舊電瓶帶來社會安全問題及環境污染問題了解程度，仍有54.20%的人會選擇高價出售廢舊電瓶至無資質回收電瓶從業者，在廢舊電瓶回收的經濟利益“誘惑下”，居民淡薄了法律意識。
4.2 分析總結
（1）我市公民對廢舊電瓶合理回收途徑認知程度并不高，雖然公眾已經開始關注環保問題，但是截至到目前為止，寧波市仍然缺乏針對廢舊電池回收的具體措施。
?。?）尚未有切實有效的法律法規出臺，生產者、使用者和管理者之間各自應承擔的責任仍不明確。
?。?）廢舊鉛酸蓄電池回收渠道影響因素分析。
5 寧波市廢舊鉛酸蓄電池綠色回收對策和建議
5.1 法律完善和規章制度落實
?。?）完善廢鉛酸蓄電池回收全過程風險控制細則。目前國家層面的法律可依據《危險廢物經營許可證管理辦法》進行廢舊電池的不同周期階段的風險管理，但我國法律缺少完善的一系列完整的明確的規章制度。課題組建議國家相關領導部門應當建立廢鉛酸蓄電池回收全過程風險控制細則。 ?。?）政府應當落實相關的環境經濟稅收政策。政府應當基于環保落實經濟財政政策稅收減免，促使回收企業更加積極的進行模式創新。制定相關的稅收優惠政策，對消費稅實行差異化征收，以廢舊鉛酸蓄電池的回收率為指標，對消費稅實行差異性征收，促使生產者延伸責任制度有效實施。
?。?）制定專項法律能夠更好地適應節能與新能源產業以及環保產業的發展要求，為廢舊鉛酸電池大規模報廢時期的到來做好準備。制定專項法律能夠更好地適應節能與新能源產業以及環保產業的發展要求，為廢舊鉛酸電池大規模報廢時期的到來做好準備。制定專項法律，在立法理念上，應當對以前《廢電池污染防治技術政策》、《固體廢物污染環境防治法》制定時所依據的“先污染后治理”、“誰污染誰治理”等理念進行創新，從而更加符合環境保護工作的要求。
5.2 公眾參與
?。?）應當通過開展宣傳教育，讓公眾知悉廢舊鉛酸電池污染的危害，并了解相關的電池回收規定，從而知道如何在生活中有意識地采取措施處理，培養較好的環保意識，共同保護生活環境。
?。?）政府與生產企業協同合作，加強對公眾宣傳，提高全民的環保意識。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等宣傳工具，采取多種方式廣泛宣傳、普及有關廢舊鉛酸電池的成分以及隨意棄置可能帶來的環境威脅等知識。
5.3 技術革新
?。?）新技術運用。運用新技術-鉛膏直接再生鉛粉新工藝技術對廢鉛酸蓄電池經過破碎分選，其鉛膏直接通過原子經濟反應再生鉛粉的新工藝技術，用于電池生產，可以大幅度減少鉛煙塵、能耗，回收行業進行根本性技術創新，可改變再生鉛行業格局，充分體現核心技術創新、清潔生產技術對節能減排的貢獻力。
?。?）運用物聯網技術?；厥招袠I可運用物聯網的回收大數據分析搭建鉛酸蓄電池產業大數據平臺計算中心，保證無論是在中心內網還是外網都能夠對數據進行隨時隨地管理、統計、監測等信息交換與共享。通過采集各類數據，如交易數據、物流數據等，讓政府主管單位以及市場機構可以實時地對信息進行查詢、受到各項分析報告服務，該產業化監測平臺，使得管理者及時了解了相關行業動態變化，對未來一段時期的運行趨勢進行預判，進而更加科學、高效地制定相關政策。
5.4 商業模式創新
?。?）回收行業可通過“互聯網+回收” 方式（回收端B2B+O2O）創建廢鉛酸蓄電池回收的新模式，促進回收交易模式創新回收行業可以通過“互聯網+再生資源+供應鏈金融+產業資本”方式（交易端 B2B），將鉛酸蓄電池生產和交易模式進行整合。
?。?）商業模式創新建議。
?、倮脙r格和資金方面的優勢，擴大產品市場，將試點地區建立起回收網絡平臺。網絡交易平臺上的注冊商家我們將提供資金預付和價格保護;回收物流服務流程化以快速、高效為基準構建;對平臺注冊用戶進行客戶信用管理和信息安全保護管理。
?、诨诨ヂ摼W云倉構建相關產業圈，整合相關資源，建立一體化的回收行業產業鏈、供應鏈服務平臺，推動再生鉛產業變革。
?、蹌摻ㄩ_放式的互聯網社區，利用新興的互聯網技術和社區模式相結合的方法推動各種派生業務模式的產生。
6 總結
目前寧波市電瓶車廢舊鉛酸蓄電池初步形成幾家大型處理回收機構為主的綠色回收，但地下作坊和違規回收始終在烏云之下消散不去，社會面臨的形勢依然嚴峻，我國有關廢舊鉛酸電池處理和利用的法律規范制定較晚，也缺少廢舊鉛酸蓄電池的專門立法，并且尚未建立廢舊鉛酸電池收集、運輸、存儲、再生處理的梯級循環利用體系，寧波市廢舊鉛酸蓄電池回收行業亟需借助科技創新以及物聯網、大數據、工藝技術創新助力環保回收，進行統籌規劃，形成有法可依的規范回收利用管理模式。
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