基于煙草企業資產管理優化的探討
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摘要：近年來，煙草行業為加強國有資產管理，實現國有資產的保值增值，總公司及省公司先后下發國有資產管理辦法及工作指引等規范性文件，對國有資產管理進行統一要求。但在實際工作中還暴露出現一些問題，存在著不少薄弱環節，因此，明確各級管理職責，加強監督管理，才能促進行業的健康發展。本文首先分析了煙草商業企業國有資產管理中存在的問題，最后提出了相關措施。
關鍵詞：煙草企業;資產管理;優化
近年來，隨著煙草行業的不斷發展，資產規模越來越大，資產管理能力則相對滯后于行業發展的速度，資產管理過程中存在著一些不規范現象，致使會計信息不能真實反映企業的經營狀況。如何規范實物資產管理，建立科學的使用機制和監管機制，最大限度地發揮資產的使用效益，成為當前煙草行業亟待解決的問題。
一、國有資產管理概述
企業國有資產管理是指對所有權屬于國家的企業資產的經營和使用，進行組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱，也是對國有資產的占有、使用、收益和處置上的管理。國有資產管理的基本目標是實現國有資產的保值與增值。國有資產管理的任務：是優化國有資產結構，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產使用單位的合法權益，鞏固和發展全民所有制經濟的主導地位，推動社會主義市場經濟和生產力的不斷發展。加強國有資產管理意義重大。第一，國有經濟是國家國民經濟的主導力量，尤其是煙草行業是國家重要的稅收來源，管好用好國有資產能夠更好的發揮在國民經濟中的主導作用。第二，國有企業作為社會主義市場經濟重要組成部分，占有重要的地位，強化管理能夠更好的推動社會主義市場經濟和生產力的發展。第三，優化國有資產結構，落實國有資產制度，加強國有資產的管理和保護，能夠實現收益最大化，確保國有資產的保值增值。
二、加強煙草行業國有資產管理的意義
地市級煙草企業肩負著資產保值增值和提升資產使用效益的使命。加強基層煙草企業國有資產管理首先利于企業建立摸清家底，全面掌握企業國有資產的配置情況、運營效率和資產使用狀況，是提升企業管理水平的基礎工作;其次可以挖掘現有資產潛力，提高資產使用效益;可以盤活資產存量，確保資產配置合理;可以保障資產保值增值，防止國有資產流失;可以進一步強化管理意識、完善管理手段;最后，能夠透過實物資產的現狀為企業資產購置、使用和處置提供基礎數據，便于企業做出正確的經營決策。
三、煙草行業國有資產管理中存在的問題
?。ㄒ唬┵Y產管理意識弱化
近年來，隨著行業經濟效益的穩步提升，部分單位和員工在資產管理方面的思想意識逐步淡化。在這種背景下，一些單位出現重經營輕管理、重購置輕功效、重使用輕保養的傾向;從機關到基層，把對資產的使用權視為所有權，對實物資產不愛惜，完全粗放式的管理。高速增長的經營成果極大的拉升了考核指標，同時也掩蓋了資產管理方面的不足。地市級煙草企業很少設置專門的實物資產管理崗位，多數由相關部門或相關崗位人員兼職。資產管理的意識緊緊停留在資產的安全管理層面，對資產的配置和使用效率很少思考或涉及。實物資產的考核很少或沒有，使得管理層忽視的實物資產的管理。
?。ǘ﹪匈Y產基礎管理工作有待加強
近年來，行業不斷出臺國有資產相關制度，對國有資產管理進行規范，但在實際工作中還存在這樣或者那樣的問題，例如在國有資產購置、調動、處置上缺少相關手續，缺少痕跡化記錄，常常出現實物資產變更后，無法實現適時跟蹤，資產相關責任人無人負責的現象，還有些資產實物尚在使用，但賬面已經做了報廢處理，造成賬實不符，給管理帶來難度。同時，由于資產管理中缺乏有效的監督考核機制，導致在國有資產管理過程中員工責任心不強。
（三）國有資產配置不盡合理
目前煙草行業基礎管理工作不夠扎實。粗放式的管理思想導致在資產的配置上存在盲目性與隨意性，缺乏有效的科學分配和使用制度，往往重購置輕管理，管理上缺乏統一調配與規劃，造成部分尚可使用的資產設備在不需要的單位處于閑置狀態，需要的單位由于缺乏又要重新購置，造成資產浪費。同時，在資產的配置上未能統一資產配置標準，或者有制度有標準，但在執行上缺少約束力。國有資產經營管理意識、國有資產管理制度都需要不斷提高。
?。ㄋ模﹪匈Y產使用效率較低
隨著煙草企業資產規模逐步增大，國有資產存量也逐年增加，也導致了企業總資產貢獻率降低，國有資產具有數量大、種類多、價值大、使用周期長、使用地點分散等，管理難度加大，管理過程中存在薄弱環節，部分國有資產利用不充分，甚至存在閑置現象，同時對資產缺乏及時維護與保養，影響使用效果與壽命，從而造成購管用脫節，未能對資產進行實時跟蹤與監督，導致閑置資產不能及時處置，影響資產的使用效果。
四、提高煙草行業國有資產管理水平的幾點思考
?。ㄒ唬┰鰪妵匈Y產管理的意識
作為地市級公司，要嚴格執行總公司、省公司制定的國有資產管理辦法，結合實際制定本企業國有資產管理制度，做實企業國有資產基礎管理。加強組織領導，推動全員國有資產經營管理意識不斷提高。針對國有資產權證管理中存在問題癥結，開展整改，確保權屬清晰。對新購建資產要完善購置、建設手續，確保權證及時辦理。加強國有資產管理知識的培訓，學習行業相關國有資產管理辦法，加強宣貫，提高領導及管理人員的認識水平，增強員工主動管理意識，同時落實責任機制，加大監管力度，在招標采購、使用以及閑置報廢規范操作流程，防止造成資產損失。
（二）強化基礎管理工作
資產管理部門要加強資產的日常管理，落實明確管理責任，與各部門和各直屬單位簽訂資產管理責任書，確保資產管理責任到人，各司其職。同時，對日常工作中出現的問題常檢查常監督，以便及時發現問題，找出資產管理的薄弱環節并采取措施，經常性的開展資產管理人員的培訓工作，提高他們的專業勝任能力，同時加大對他們的業績考核，形成良好的工作學習氛圍。加大對國有資產管理信息技術開發的投入力度，建立功能完善、操作方便、管理成效明顯的信息化系統。利用信息化管理平臺加大管理力度，通過信息化系統固化資產管理流程，明確國有資產使用部門的管理職責，規范操作方法，確保國有資產管理各環節環環相扣，保證資產增加、減少、調配等工作及時進行，確保賬賬相符，提高工作效率與管理效率，實現國有資產保值增值。
?。ㄈ┙①Y產定額管理，實現資源有效配置
定額管理是指利用定額來合理安排和使用人力、物力、財力的一種管理方法，實物資產定額管理可以包括固定資產、低值易耗品、辦公用品等，在定額管理體系運行比較成熟后，存貨、往來款項等流動資產管理也可以通過設定比率控制。資產定額管理重點關注3個方面指標：一是內容定額，不同部門、不同崗位配置的資產有所不同，一般崗位和特殊崗位資產的需求也有所區別，通過資產配置內容的梳理達到滿足工作需求，節約使用的目的。二是標準定額，配置標準是定額管理的核心指標，企業應充分分析市場公允價值的變動、當地物價水平和歷史數據，確定合理的資產配置標準，防止各單位、部門各自為戰，同類型資產購置標準差距過大。三是壽命定額，設定使用壽命有利于督促使用者愛護資產，提高使用效能，實現最大利用率。
?。ㄋ模┘訌娰Y產管理使用
資產管理部門加強宏觀調控能力與管理能力，建立健全實物資產管理制度，定期清查確保資產賬實相符。改變重配置輕維護的思想，建立資產維護保養制度，延長國有資產的使用壽命，提高使用效能，實現最大利用率，對機器設備、運輸工具等加強維護與管理，責任到人，防止粗暴使用，過度磨損，影響使用壽命，對低值易耗品等價值較低實物，也要加強日常管理，登記造冊，建立低值易耗品臺賬，并定期清查，確保賬實相符。對閑置資產統一管理，建立調劑使用制度，統籌規劃好本單位全部國有資源，加強對直屬單位、部門之間的資產調配，有效避免資產閑置，增加資產的使用效率。對短期內確實不使用得資產，經評估后公開出租，按期收取租金，提高資產的使用效率與收益。
參考文獻：
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