農業植物檢疫執法面臨的困難及發展對策
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摘 要：農業植物檢疫是為了防止有害生物的蔓延和傳播，是用來保護農業生產的主要措施，也是保障農產品可以順利進行貿易的前提。隨著我國的繁榮和發展，因為人們的生產方式和生活方式發生了翻天覆地的變化，所以農業植物檢疫的相關法律法規也出現了滯后，導致農業植物檢疫執法出現了好多新問題。本文首先對農業植物檢疫執法的現狀進行分析，其次論述了農業植物檢疫面臨的問題，最后給出農業植物檢疫的解決對策，對植物檢疫執法的發展進行了深刻思考。
關鍵詞：農業;植物檢疫;面臨困難;發展對策
植物檢疫是通過法律、行政以及技術為手段，防止危險性植物、害蟲和其他有害生物的人工傳播，來保障農業生產安全、生態環境安全以及促進貿易發展的最主要措施。農業植物檢疫是一項技術性的工作也是一項行政性的工作，執法活動涉及方面廣、環境復雜而且工作量很大。
一、農業植物檢疫的現狀
1.社會對植物檢疫工作認識的不足。因為農業植物檢疫的知識和檢疫執法法規宣傳的不太到位，令群眾對檢疫工作的重要性認識不全面;因為農業有害的生物對農業生產造成的災害并不足以引起社會的關注;檢疫有害生物基本上不會構成人員的傷亡，所以很難引起領導們的重視;部分人認為植物檢疫會阻礙當地經濟的發展，有關部門也不愿意配合檢疫工作，總是持有一種無所謂的狀態，有的甚至于躲避或者敵對，從而給農業植物檢疫帶來很大的阻力。
2.植物檢疫執法水平較低?，F在從事檢疫工作的工作人員中有很大一部分人都不是對口專業，不懂得業務，沒辦法真正的去勝任這項艱難的工作。此外，在植物檢疫的過程中因為沒有設備儀器，只能用產地檢疫來判斷，又有許多的產品檢疫不規范，在檢疫過程中僅僅靠直覺和眼睛看很容易產生極大的誤差。
3.植物檢疫管理人分散、數量大、變化快。目前根據研究調查，從事糧油、果蔬、花卉、木苗等種苗繁育的相關單位或者個體私營。性質的產業，他們分布的面積廣闊而且分散，變化還特別快，他們的生產經營狀況難以捉摸，導致植物檢疫登記表很難完善，植物檢疫工作就更很難做到位。
4.植物檢疫范圍窄?，F在好多縣市都僅僅停在水稻和蔬菜的產地和檢疫，其他類如水果、茶葉、花木等大量的植物或者農產品的檢疫由于經濟或其他原因不太開展，所以導致農業植物檢疫非范圍極為狹小。
二、農業植物檢疫面臨的問題
1.農業植物檢疫執法力量弱。目前，各個縣級的植保站都有農業檢疫人員，一般來說專職執法人不到5個，檢疫執法人員名字上看起來是專職，但是實際上一般要兼任好幾項工作，常常是顧此失彼，沒辦法專心的檢疫。而檢疫工作人員知識上的老舊以及缺乏專業業務能力的培訓，并且檢疫隊伍不太穩定，機器設備落后等等，讓人們很容易對植物檢疫產生片面的看法，甚至厭惡。所以，植物檢疫工作量既大環境還艱苦，這是這么多年來普遍的一個嚴重問題。
2.農業植物檢疫經費短缺。經費的短缺就約束著植物檢疫工作的正常展開，目前來說很多縣級的檢疫經費是沒有被列入財政預算的，僅僅靠每年賺取的微薄收入來保持檢疫正常運行。開展檢查和執法并沒有配備交通和設備，僅僅是象征性的報備，會導致疫情潛在的危險性。
3.農業植物檢疫內容和難度的增加。隨著我國的經濟發展和繁榮貿易，國內外的農產品交易量越來越大，農產品的流通渠道越來愈多，所以危險性的害蟲傳播蔓延的幾率也會更大。作為保證農業生產安全的植物檢疫工作者來說，也面臨著新的挑戰。第一，植物檢疫有害性生物會更難控制;第二，有害性生物的傳入風險會更大;第三，我國農產品會對植物檢疫工作提出更高的要求。所以，在當今的形勢下的植物檢疫會風險更大，責任更重，要求更高并且難度更大。
4.農業植物檢疫立案執行困難。因為管理的多數是經濟條件差的農民們，如果有違規的行為大多數以勸告為主要辦法，當然效果肯定不會理想。上級提倡通過立案執法來處理違法案件，增強農民們的法律意識，以便于促進植物檢疫工作的開展。但是事實上立案執法比較麻煩，人員缺乏經驗，結案難度就會比較大。這樣做不僅僅做不到警示教育作用，還會讓農民們厭惡檢疫，懲戒效果根本上起不到什么作用。
5.農業植物檢疫漏檢現象嚴重。由于市場經濟發展和產業結構的不斷變化，植物檢疫工作慢慢向各種農產品蔓延。近些年中大量的農產品被調入，會帶來很大的風險，新的有害性生物傳入的幾率大大上升，是植物檢疫工作的范圍迅速加大，現在來看，植物檢疫的漏檢現象是特別的嚴重。尤其是煙草部門、中藥和果蔬等不申報、不開檢疫證書，私自調運，這給檢疫工作帶來很大的麻煩。
三、農業植物檢疫的發展及解決對策
1.完善相關的法律法規。進一步完善檢疫法規是做好檢疫工作的重要條件之一。在植物檢疫的宣傳、培訓、等方面要形成一個行之有效的管理規定，從而待解決的問題也慢慢清楚，最后修訂完善。
2.加強檢疫的宣傳力度。各個政府部門需要在群眾里進一步廣泛深入《植物檢疫條例》的宣傳，落實并核發檢疫登記證制度，使之規范化、法制化，讓相關的個人和單位可以積極配合植物檢疫工作，避免漏檢現象的發生。另外還應該積極向領導報告植物檢疫工作所存在的問題，爭取可以解決掉經費和設備的問題。
3.機構職能合理分開。希望可以調整一下縣級的檢疫站，適當的增加市級、縣級的機構，將植物保護與行政工作分開，可以使得植物檢疫人員更加全身心的投入到工作當中。
4.定時培訓提高知識技術。定期開展不同層次的檢疫工作培訓，是提高知識和技能的重要方法，對新的工作人員進行培訓，給人員提供學習和交流的機會，在實際操作中提高人員的技術和業務素養，保障與檢疫技術同時進步。
5.增加設備，提高水平。在植物檢疫的過程中應該增加檢測設備，建立檢疫實驗室，不單單需要人員培訓的到位，設備和工具也需要配備完整，以便于應對目前的新形勢變化。
6.加強疫情控制。目前，自由貿易的增加卻嚴重加重了有害性生物的傳播率，這不僅僅對農業生產造成嚴重影響，也對我國農產品對外有著很大影響。所以，需要保護沒有疫情的地區，保護農業生產安全，才有利于促進農產品進入國際市場。
四、結語
經研究，近些年農業植物檢疫部門在檢疫工作中取得了一定的成就，但是總體上講還不是十分優越，由于各種待解決的問題困擾著始終沒有完全發揮出它的作用。希望經過本文的分析和研究，以及提出來的一些解決措施可以給社會帶來一些薄弱的力量，讓大家了解農業植物檢疫的困難和重要性。只有做好檢疫工作才可以保證農產品的安全性，促進我國農產品出口國外市場，從而提高我國農業經濟的迅速發展。
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