四川省農產品氣候品質認證發展現狀及對策
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摘要 四川省氣象局圍繞農產品氣候品質認證延伸氣象服務范圍，提供以農產品氣候品質認證為載體的“直通式”為農氣象特色服務。本文首先闡述了氣候品質認證工作現狀，然后分析了氣候品質認證工作推進過程中存在的問題，最后提出了相關對策，以期為農產品氣候品質認證業務化可持續發展提供有益思路。
關鍵詞 農產品;氣候品質認證;氣象服務;現狀;對策;四川省
中圖分類號 S162 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2019）11-0234-02
Abstract Sichuan Meteorological Bureau extends meteorological service scope around the climatic quality certification of agricultural products，and provides "pass-through" agricultural meteorological characteristic service with the climatic quality certification of agricultural products as the carrier. In this paper，the status of the climate quality certification was described. Then，problems existing in the process of climate quality certification were analyzed，and some countermeasures were put forward to provide beneficial ideas for the sustainable development of the climate quality certification of agricultural products.
Key words agricultural product;climate quality certification;meteorological service;status;countermeasure;Sichuan Province
開展農產品氣候品質認證，可以準確反應農產品生長的生態環境和氣候條件，有效監控農產品的品質，對改善食品安全問題、提升特色農產品知名度、提高特色農產品市場競爭力等具有重要意義。2012年浙江省對安吉大山塢茶廠的白茶進行氣候品質認證，是國內首次開展的農產品氣候品質認證工作[1-2]。
1 四川省農產品氣候品質認證業務發展現狀
四川省于2013年開始農產品氣候品質認證工作的調研和籌備。2014年，樂山市沐川縣的“旭峰”獼猴桃和廣元市蒼溪“華樸”“日昇”獼猴桃成為了首批取得四川省農產品氣候品質認證的農產品。截至2018年12月，四川省已經有34家農業生產企業、專業合作社生產的42個批次的特色農產品進行了農產品氣候品質認證，具體包括獼猴桃、茶葉、柑橘、柚、臍橙、銀耳、葡萄、枇杷、花椒、金銀花、蜂蜜等18個品類。
1.1 認證制度和管理流程的規范
四川省農產品氣候品質認證從籌備之日起就非常重視制度的建設與流程管理，相關部門于2013年11月出臺了一整套氣候品質認證文件，包括《四川省農產品氣候品質認證管理辦法》《四川省農產品氣候品質認證實施規則》《四川省農產品氣候品質認證申報書》《四川省農產品氣候品質認證實施表》《四川省農產品氣候品質認證報告（范本）》《四川省農產品氣候品質認證溯源信息》等，并于2015年根據工作開展情況，對相關文件進行了修訂。
1.2 認證與信息溯源技術相結合
四川省氣象局將農產品氣候品質認證和產品信息溯源技術相結合，以二維碼作為介質，建立了農產品氣候品質認證信息防偽標識。在農產品包裝上市之時，嚴格按照“一件一簽，一簽一碼，身份唯一”的原則，每個獨立的農產品包裝粘貼品質認證等級標識和二維碼溯源標簽，采購商和消費者不僅可以通過掃描貼于商品上的二維碼標簽方便、快捷地查詢到農產品生長期間的氣候信息、生長情況、產地以及認證報告等諸多信息，還可以登錄四川農村信息網、四川省農產品氣候品質認證網輸入二維碼標簽下方的查詢碼進行產品信息查詢和驗證，有效保障了農產品認證信息的安全性。同時，二維碼溯源標簽記錄了掃描次數、上一次掃描時間、商家信息以及聯系方式等諸多內容，通過掃描溯源標簽可以查看到這些信息，有效保障了二維碼溯源標簽的真實性。
1.3 開發認證和溯源網絡平臺
四川省氣象局的氣候品質認證相關部門針對全省農產品品質認證和溯源工作開發了網絡平臺，實現了認證工作流程的整合，能較好地滿足農產品氣候品質認證工作的業務需求。該平臺為農氣專家提供農產品信息查詢、多時空氣象數據查詢、農作物氣象指標模型管理等信息查詢和數據分析等功能;為認證工作人員提供認證信息管理、標簽管理、合同管理和網站信息管理等管理功能;為農企、農商提供認證申請管理、農產品介紹及標簽管理功能。四川省農產品氣候品質認證和溯源網絡平臺的建立為四川省農產品氣候品質認證工作提供了完善的業務支撐和在線管理，增強了農產品氣候品質認證工作的可操作性，提升了工作效率，降低了基層氣象局、認證專家、認證企業的時間成本，促進了農產品氣候品質認證與溯源工作的持續發展。 2 存在的主要問題
2.1 管理多方參與，難以形成合力
目前，農產品氣候品質認證工作由四川省氣象服務中心負責運行管理，根據《2015年四川省農產品氣候品質評估溯源分工及流程》的要求，四川省農村經濟綜合信息中心、四川省農業氣象中心、四川省氣候中心等多個省級業務單位提供業務和技術支持，這就意味著氣候品質認證工作需要經過3個層級十幾人的流轉審批。這樣管理的方式雖然分工明確，但是效率不高，審批時效太長，從申請到標簽制作完成需20～30個工作日，嚴重影響了認證工作的推廣與發展。
2.2 部門認識不到位，參與程度不高
開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務是近年提出的新需求，市縣局除了需要改變服務的思路和方法外，還需調整業務以適應具有更高針對性的農業氣象服務。直通式的氣象服務需要氣象部門進行“保姆式”“一對一”的氣象服務，從農產品萌發、生長、成熟到存儲、運輸甚至銷售都進行針對性的氣象服務。農產品氣候品質認證作為開展直通式氣象服務的有效切入點，其服務載體功能還未被充分利用，因而基層氣象部門的參與程度不高。
2.3 缺乏資金、人才保障，科技支撐不足
目前，市、縣氣象部門一直以普適性農業氣象服務為主，一般市局才設有農氣中心，才配置農氣科研人員，而縣級氣象部門農業氣象人才嚴重不足。同時，氣象部門與農業局、林業局、水務局等政府職能部門之間也缺乏常態化的業務合作機制。因此，為了提高農業氣象服務建設水平，進一步加強氣象部門與農業等涉農部門之間的合作，推動農業氣象信息、資源和成果共享，發揮相關領域專家的技術優勢和為農服務經驗，許多縣局紛紛主推成立“氣象為農服務專家聯盟”。然而，由于專家聯盟缺乏長效的經費來源，且聯盟多為臨時性組織，不但缺乏組織管理難以做到資源共享，而且缺乏長效合作機制，難以形成有效的聯合調查、會商、服務能力。
2.4 品牌效應未形成，社會認知度不高
從2012年至今，雖然浙江、四川、陜西、安徽等很多省份都開展了氣候品質認證工作，但是與無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證這三標一識相比，氣候品質認證是一個新興產品，社會認知度較低，大部分公眾對氣候品質認證幾乎沒有聽說，更談不上辨識。
2.5 缺乏執行標準，管理工作不統一
農業氣候品質認證是一個新興認證，實施時間還比較短，雖然氣象觀測網絡能夠提供豐富的基礎數據，而且大部分農產品都對氣候和天氣條件有著很高的敏感度，但是認證方法和科學研究都仍然處于低級階段，沒有建立全國統一的認證執行標準。目前，實施氣候品質認證的各省氣象部門各自為政，出臺符合本地實際情況的認證工作管理辦法和規定，這就導致認證工作缺乏統一的標準，難以實現全面對接。
3 對策
3.1 統一國內認證管理，規范認證流程
從國家層面盡快完善氣象行業的認證工作管理體系，形成專門的管理制度，落實認證工作各環節的責任，以保證業務工作能高質量穩定地運行。一是優化業務流程管理，從企業管理、合同管理、經費管理入手，緩解多頭并管帶來的不利影響;二是以業務流程為基礎，落實工作責任，形成管理制度;三是設立專門的機構統一管理氣候品質認證工作。建立常態化的部門合作機制，對外統一出口，對內協調各部門工作。
3.2 加強氣象科技支撐，提升服務能力
3.2.1 加大為農氣象服務投入。一是在三農專項建設中加入氣候品質認證的相關工作要求;二是加大對基層人員的培訓工作;三是加強專家聯盟的工作，在適當的條件下給予項目及資金支持用于認證的基礎性研究;四是完善農產品氣候品質認證指標體系研究[3-4]。
3.2.2 提升為農氣象服務能力。一是積極整合內部服務資源，借助農產品溯源工作將四川省農業氣象服務產品融入業務之中，進一步豐富直通式為農氣象服務的內容;二是提高農企、農商的公眾認知度，形成對參與認證的企業進行定期推廣以及宣傳的品牌建設服務機制，幫助企業樹立良好形象、建立品牌和開拓市場;三是進一步完善企業產品監管服務機制，加強認證標簽的監控和防偽管理，為企業產品防偽監管進行全面服務，也為認證工作創造良好的社會信用環境。
3.3 完善網絡平臺建設，提高認證效率
一是完善信息查詢功能，優化信息顯示，增加網絡互動功能，在向查詢者提供信息的同時，盡可能多地采集各種消費數據;二是完善數據分析功能，為企業管理者或市場參與者提供來源可靠的真實數據，為下一步的大數據分析奠定基礎;三是提升防偽能力，無論是平臺的網絡防偽能力還是溯源標簽的印刷防偽能力都有待進一步加強。四是提升平臺網絡安全防護能力。開放的網絡平臺極其容易遭到網絡攻擊，強大的網絡安全防護能力是保證溯源工作穩定持續開展的必備條件[5-6]。
3.4 加大推廣宣傳力度，擴大品牌效應
氣候品質認證不僅增加了企業產品的公信力，提升了消費者的消費信心，而且提供了政府對農產品監管的新途徑，對于此項工作的這些優點和成效，應該加大向政府、公眾的宣傳力度。
對此，還應該做好以下2項工作。一是加大對內培訓力度，充分利用基層氣象臺站、農氣人員和氣象信息員加強面向政府及企業的宣傳推廣，并利用手中的媒體資源，如電視、網站、手機短信以及手機應用等做好面向公眾的宣傳推廣。二是主動加強與政府的溝通交流，充分使用各類資源推廣認證工作[7-8]。
3.5 打造專業服務團隊，強化運營工作
氣候品質認證工作要獲得持續、長久的發展動力，就必須讓企業、農戶獲得可觀的經濟效益，這也就意味著必須做好企業服務工作[9]。氣象部門開展的農產品認證屬于專業氣象服務，為了讓企業真正獲取有價值的服務，并讓服務本身能夠可持續發展，就必須加強認證工作的市場運營。因此，需要加強農產品氣候品質認證的市場策劃工作，打造一支專業運營團隊，進行針對性的策劃和市場運作，讓氣候品質認證結合企業自身優勢和農產品特點產生更多的銷售賣點。
4 參考文獻
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[9] 沈維欽.發展高效農業的實踐與思考[J].江南論壇，1993（增刊1）：40-43.
作者簡介 尹娟（1984-），女，四川會理人，工程師，從事綜合氣象業務及應用氣象服務工作。
*通信作者
收稿日期 2019-01-18
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