楚雄煙葉生產高質量發展現狀與對策
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摘 要：該文通過對楚雄州煙葉高質量發展現狀、問題進行了分析研究，并提出了相應的對策建議，以期為楚雄州煙草的高質量發展提供參考。
關鍵詞：煙葉生產;高質量發展;楚雄
中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2019）09-0049-4
Abstract：This article analyzed the status and difficulty of the tobacco high quality development，and put forward some feasible high quality development ways，that expected to provide reference for tobacco high quality development in Chuxiong and other cities.
Key words：Tobacco leaf;the High quality development;Chuxiong
煙葉生產高質量發展，是楚雄煙草商業持續健康發展的內在要求，也是煙草經濟平穩運行的重要內容。楚雄州作為云南省第二大優質煙區及重要的優質煙葉生產供應出口基地，烤煙是全州主要的經濟作物和支柱優勢產業，當地煙葉生產規模占云南省的10%以上，煙草產業在楚雄州經濟、社會發展中占有舉足輕重的地位[1]。近年來，隨著中國經濟發展步入新常態，煙草行業發展出現了許多新挑戰。受2個煙庫存偏高、煙葉消耗總量大幅減少、煙葉單箱消耗逐年下降、煙葉總量持續調控等影響，煙葉收購計劃逐年下調，煙葉規模持續下降，優質核心煙區不穩定，煙葉供需結構矛盾突出等，給經濟增長、提質增效和煙葉生產發展帶來了很大的壓力[2]。如何破解難題，鞏固提升煙葉發展領先優勢地位和進一步拓展發展空間，必須轉變發展方式，優化經濟結構，轉換增長動力，以需求、品牌、效益為導向，以“市場、質量、綠色、生態、安全”為主線，按照主導中式卷煙發展原料的需求，深入推進煙葉供給側結構性改革，推動煙葉生產轉型發展，提高煙葉生產質量和有效供給水平，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。基于此，本文對楚雄煙葉高質量發展進行了分析研究，以期為楚雄煙草高質量發展提供參考。
1 發展現狀
1.1 培育煙葉品牌 品牌發展是推動煙葉生產高質量發展的根本。一是注重品牌建設，以打造培育綠色生態優質煙葉品牌為核心和立足點，不斷提升煙葉品質品牌的市場競爭力和覆蓋率，楚雄州近年年均生產收購綠色優質煙葉8.5萬t左右;二是服務好卷煙品牌原料需求，先后與國內12家卷煙工業共建了23個優質煙葉基地單元，成為了玉溪、中華、蘇煙、芙蓉王、利群、黃鶴樓等全國知名重點骨干品牌的主體原料基地;三是搞好優質原料供給，滿足企業對原料個性化、差異化、特色化需求，除每年供給省內卷煙工業2.8萬t左右外，還有5.7萬t左右銷往國內20多家卷煙工業和出口創匯，楚雄煙葉成為名副其實的新名片[3]。
1.2 發展煙葉產業 煙葉產業是楚雄州脫貧致富、鄉村振興等不可替代的特色產業。一是服務地方經濟和社會發展。“十二五”期間全州累計種植綠色生態優質煙葉24.41萬hm2，年均種植4.88萬hm2，收購總值124.62億元，煙葉稅27.5億元;僅2015年，煙草產業實現增加值86.14億元，占GDP比重為11.3%;煙草產業實現稅收93.98億元，占地方財政總收入比重為58.8%。二是促進煙葉產業穩步和諧發展?！笆濉逼陂g全州累計60多萬戶煙農種煙，實現種煙收入136.2億元，戶均收入達到10.3萬元，煙葉交售收入、戶均收入年均增長分別為11.2%、15.6%，起到了“壓艙石”和“穩定器”的作用[4]。
1.3 推行煙葉綠色生產 綠色發展是實現煙葉生產高質量發展的必由之路。一是全面推行綠色生產方式，強化土壤養護和治理，系統開展輪作、土壤保育、營養土栽煙、自制高效農家肥、商品有機肥和綠肥種植及秸稈還田等推廣普及工作，扎實推進土壤深耕深松、改良土壤理化性狀，提高土壤的微生物活性和有效肥力及土壤的綜合生產能力，保障土壤良好生態環境，促進提質增效[5]。二是認真落實清潔生產技術，推行GAP規范管理[6]，深入開展減肥增效行動，每年少施1.2萬t烤煙專用肥，減少對土壤和水資源的影響，扎實開展清理煙株殘體和非煙雜物等集中處理，推廣使用0.01mm地膜，并對廢舊地膜和農藥包裝物進行回收再利用，有效防控煙區白色污染，減少、控制外源和面源污染，保證煙葉產品清潔、安全。三是大力推廣綠色防控模式和體系，實現農藥減量控害，確保煙葉品質，在農業防控上，圍繞綠色保健栽培等，開展基質替代、小苗膜下移栽、滴灌、58%甲霜靈錳鋅蘸根防治烤煙黑脛病等節水、節肥、節藥技術示范推廣應用，為綠色生產和高質量發展創造了條件。在生物防控上，全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術和性誘劑防治煙青蟲和斜紋夜蛾技術，煙蚜繭蜂防治煙蚜覆蓋率達100%;在物理防控上，采取懸掛黃板進行防治蚜蟲，利用藍板防治薊馬，利用太陽能燈誘殺金龜子、地老虎等，有效保護生態環境，維護了煙葉生產的生態基礎。四是穩步推進綠色專業化烘烤，節約能源，2017年覆蓋植煙面積達53.1%;實現綠色生態優質煙葉烘烤與生態保護協調發展，有力推進了煙葉生產綠色化。
1.4 穩定煙區規模 穩定優質核心煙區，是穩定煙葉生產的基石。一是扎實推進穩定優質核心煙區工作，及時制定優質核心煙區穩定規模工作方案，計劃從2018年起到2020年用3年時間建成1.33萬hm2穩定優質核心煙區;2018年已有9個縣市51個鄉鎮組織了土地流轉，培育種植主體5656戶，流轉面積0.51萬hm2，占總種煙面積的12.6%。二是積極穩妥開展示范，在4縣市的0.67萬hm2核心煙區內開展了穩定煙區試點工作，為今后全區域示范推廣奠定了堅實基礎。 2 發展優勢
2.1 生態優勢 良好的生態環境是煙葉生產高質量發展的基礎。楚雄州植被和自然生態條件好，森林覆蓋率達66.06%，空氣質量保持在1～2級，水源水質保持在II類以上，無污染，基本實現“一片森林一片煙”，片片都是綠色、生態、特色優質煙，有利于綠色生態優質煙葉品牌的培育和綠色優質產品的供給[7]。
2.2 氣候優勢 適宜的氣候是生產優質煙葉的重要條件。楚雄州屬亞熱帶低緯高原季風氣候，歷年平均年降雨量863㎜，平均氣溫16.4℃，年日照2314.8h;6—8月份的平均降雨量、氣溫和日照分別為493mm、21.8℃、443.0h（見表1），光照充足，熱量豐富，雨熱同季，有效性高等，且光、溫、熱與烤煙生長發育規律吻合，有利于干物質、致香物質積累和煙葉品質特色的形成，最適宜優質煙葉的種植和質量特色的提升，成就了楚雄煙葉“清甜香”典型風格特色。
2.3 土壤優勢 優質土壤是煙葉生產可持續發展的重要物質基礎。楚雄州土地總面積約3000萬hm2，栽煙土壤主要以紫色土、紅壤和水稻土為主，其中紫色土占耕地面積的65%以上，富含磷、鉀，pH適中、土壤結構好等，能滿足綠色優質煙葉生產的需要。另外，煙葉基本種植在海拔1600～1900m區域，非常適宜優質煙葉的生長發育，且山地面積占總面積的90%以上，能滿足市場多元化和個性化的需求[8]。
2.4 基礎設施優勢 完善和配套的基礎設施是提升發展水平的根基。楚雄州2005—2017年累計建設煙水配套項目27.6萬個、機耕路452km、密集烤房3.2萬座、農業機械8815臺套、現代化育苗棚1076座、土地整理340hm2、煙草水源工程12項，共投入補貼資金33.61億元，受益煙田近10萬hm2，為著力打造煙葉產業化發展打下了堅實基礎，促進了煙區的穩定和和諧發展，樹立了良好的形象。
2.5 生產方式優勢 轉變生產組織方式是煙葉穩定發展的保障。一是煙農合作社建設初見成效，2017年入社農戶為81949戶，入社率達93.76%，合作社由73個優化整合為37個;二是規范化、專業化、職業化程度持續提升，專業化服務基本全覆蓋;三是積極開展煙農職業化隊伍建設，截至2018年累計培訓和認定職業煙農9500戶，為煙葉生產高質量發展奠定了基礎。
2.6 組織領導優勢 高質量發展離不開黨委政府的大力支持，黨委政府的高度重視是煙葉生產發展的堅強后盾。楚雄州委、州政府將煙草產業定義為楚雄州經濟的“頂梁柱”和“壓艙石”，每年投入了大量的人力、資源、物力用于支持煙草產業的發展。例如，2018年投入扶持資金1000多萬元用于提升抓煙干部積極性、探索烘烤提質增效、維護基礎設施建設、防災減災等，形成了全州上下抓煙葉生產的良好環境。
3 存在的主要問題
3.1 煙區不穩 優質核心煙區逐步被擠壓，好田好地被占用，種植面積零星、分散等，且呈上升趨勢;規?；N植連片面積逐年減小，連片面積在6.67hm2以下的煙區由2015年的25.32%上升到2017年的32.99%，上升了7.67個百分點。
3.2 煙農不穩 種煙農戶逐年下降，轉移到其他非煙產業較多，種煙農戶由2016年的103215戶遞減到2018年的78375戶，減幅達24.07%，且有進一步擴大的趨勢。
3.3 煙葉質量不穩 煙葉質量年份之間區域性不穩定，有的批次煙葉質量指標甚至出現忽高忽低的現象。
3.4 生產水平不穩 標準化生產水平發展不平衡和落實有差距，生產技術措施推廣應用實施參差不齊等。
4 對策建議
4.1 轉變觀念，深入貫徹落實新發展理念 高質量發展是體現新發展理念的發展，也是一場關系煙草行業發展全局的深刻變革。一是提高政治站位，統一思想，轉變和改變觀念，在思想上引起高度重視，讓大家清醒認識到高質量發展優勢所在和必要性，清楚其發展帶來的紅利，堅定信心和決心，主動深度融入投身到發展中去，作出新貢獻;二是提高認識，強化意識，充分認識高質量發展的目的意義，認真弄清、弄懂、概念和要求，把其發展理念貫穿于各項工作、目標任務的始終，使它在發展的正軌上暢通無阻;三是準確把握好新發展理念內涵和實質，理清思路，科學合理地制定發展路徑，確保沿著正確方向持續前進，思路清晰，發展才會如意、順利、成功;四是提高水平，以新發展理念為抓手，輕裝上陣，真抓實干，迎難而上，變壓力為動力，變劣勢為優勢，以質量為核心，以規范、擔當、實干促發展，凝心聚力，砥礪前行，助力楚雄煙草實現高質量發展。
4.2 立足長遠，全面夯實煙區穩定基礎 穩定優質核心煙區是高質量發展的重要保證，只有優質核心煙區穩定了，才能充分發揮煙葉生產資源要素優勢。一是加快優質核心煙區建設，認真做好科學規劃布局工作，注重質量，多接地氣，在總結楚雄煙葉發展實際的基礎上，結合煙葉市場導向，嚴格按照優質核心煙區標準，牽住優化布局這個“牛鼻子”，共同發力，著力把自然氣候、土壤、水源、海拔條件最優、煙葉風格特色突出、工業原料需求最旺、今后發展仍然大有可為的核心煙區恢復、鞏固、穩定下來，真正做到在優質煙區栽煙，推動楚雄核心原料區建設邁上新的更高水平;二是加快推進土地流轉步伐，深入研究土地流轉政策，積極探索穩定核心煙區的土地流轉模式，以“一把鑰匙開一把鎖”的思路，分步驟、有重點、群策群力、因地制宜、穩步有序推進煙區土地流轉，確保長期在適宜區的優質田塊栽煙，進一步提高煙葉規模化種植和集約化經營水平;三是加快落實，主動作為，按照楚雄成熟的可復制的“村組+煙農”、“合作社+煙農”、“能人+煙農”等3種土地流轉煙葉生產模式，真干實干，及時制定工作方案、明確工作職責、細化工作任務，努力推進土地流轉穩定優質核心煙區，著力打造“煙葉強、煙區美、煙農富”的“烤煙+鄉村振興”典范;四是加快完善土地長期穩定流轉長效機制，建立健全基本煙田保護制度和以煙為主的耕作制度，逐步引導烤煙種植區域向優質區、核心區轉移，最終實現煙區穩定發展。 4.3 轉變生產方式，千方百計筑牢永續發展的根基 生產方式轉型升級是高質量發展的關鍵。一是深入推進煙農合作社建設，增強內生發展動力，以合作社為紐帶，大力推進機械化、一體化、精益化作業、土地流轉等及完善全覆蓋專業化服務體系，提高服務質量和標準化、規?；N植水平，促進煙葉生產減工降本提質增效、煙農增收和優質核心煙區穩定、煙葉品質上水平;二是強化新型職業煙農培育，加快培育一批“以煙為主、誠實守信、有文化、懂技術、會經營”的職業煙農隊伍，著力提升專業化管理服務水平，為煙葉生產高質量發展提供有力保障;三是扎實推行“煙草培訓+政府認定”的協同機制，推動煙農向職業化、社會化方向發展，努力提高勞動生產率和服務效率;四是扎實推進煙葉基層建設，培養造就一支政治過硬、本領高強的高素質“三農”人才和高效、規范管理服務隊伍，適應新的發展需要;最終實現煙農穩定，從根本上解決好誰來種煙，助推煙葉生產轉型發展。
4.4 開拓創新，進一步增強煙葉生產綠色發展新動能 創新是引領發展的動力和源泉，綠色保障高質量發展。一是堅持綠色發展，圍繞“綠色+煙葉”，將綠色發展理念融入煙葉生產全過程，形成綠色生產方式和習慣，實現綠色、循環、低碳、和諧發展，促進新發展理念的落實;二是堅持創新發展，扎實推進綠色技術創新，強化技術集成，以植煙土壤保育、病蟲害綠色防控和煙葉烘烤提質增效等重大專項實施為重點，著力在綠色栽培、親土種植、綠色生產、智能烘烤等方面集成創新一批先進實用技術，補齊短板、強弱項、上水平，力爭在減肥、減藥、節水、節能等綠色優質煙葉生產關鍵綠色技術取得新突破，推動綠色、生態、安全、優質煙葉品牌發展，為高質量發展插上科技的翅膀;三是堅持創新支撐，加大新技術成果轉化推廣普及力度，讓創新成果、新技術更多惠及千家萬戶和民生，不斷增強發展的整體實力，增強發展后勁，為高質量發展注入新的活力和動力，打造發展新優勢;四是堅持創新驅動，轉變創新方式，培育、再續煙葉發展新動能，形成科研生產、技術創新、技術服務一盤棋，共同發力，以創新推動煙葉生產綠色化、標準化、規范化和技術升級、生產水平升級、生產方式升級等;最終實現煙葉質優、高效、安全、特色、綠色，從根本上解決好怎樣種煙，推動高質量發展行穩致遠。
4.5 突出質量，持續提升煙葉生產整體水平 提升煙葉生產整體水平是破解發展不平衡難題等的重要舉措，其核心是通過全面推行煙葉標準化生產，穩步提升楚雄煙葉質量特色。一是強化標準化生產，以楚雄烤煙綜合標準為藍本，全覆蓋，全力組織實施，推動煙葉標準化生產上水平;二是強化標準落地，嚴格實施對標生產、對標檢查、對標管理、對標考核等，標準面前無例外，整體推進，全面提升煙葉產品質量;三是強化技術措施落實，高標準落實煙葉生產技術，一分安排九分落實，全面提高科技措施到位率，切實提高煙葉生產整體水平，保持煙葉質量穩步提升和均衡穩定，實現向煙葉生產整體水平提升要產量、要質量、要效益，縮小差距;四是強化服務，主動深入生產一線，切實解決好“最后一公里”的難題，同時進一步完善提升煙葉標化生產技術，著力推進綠色標準化生產技術的推廣應用，用高水平的生產措施保障質量的穩定提升;最終生產出質量穩定、內在成分協調、質量特色優、可用性強、安全性高、結構合理的優質煙葉等，從根本上解決好怎么種出市場競爭力、影響力強、品質穩定的好煙葉，保障優質原料供給和滿足消費結構升級需求，主動適應行業“大品牌、大市場、大企業”戰略。
4.6 聚焦品牌，全力打造楚雄煙葉核心原料品質新高地 品質是品牌發展的保證，優質煙葉品牌是最強競爭力，沒有品牌就沒有未來。一是堅持品牌導向，牢固樹立楚雄煙葉品質、品牌意識，盯住品牌抓落實，大力實施“特色+煙葉”，扎實推進煙葉穩定發展，持續穩步提升煙葉質量水平，鞏固提升競爭優勢，進一步提高煙葉原料對工業品牌的貢獻度和支撐度，把楚雄這個煙葉品牌做優、做大、做精、做強、做響亮，滿足卷煙品牌需求;二是堅持質量導向，把精力和重點放在提高煙葉質量上來，充分發揮優勢，深入實施質量提升工程和精品戰略，苦練內功，切實培育好、發展好、維護好、打造好楚雄綠色生態優質煙葉知名品牌，不斷增強品牌整體效應，提高優質煙葉與卷煙品牌適配度，多層次滿足卷煙結構升級和優質原料需要，推動煙葉品牌持續健康發展;三是堅持市場導向，緊盯市場需求，牢牢把握市場主動權，管好質量，提升服務水平和煙葉保障能力，增強影響力，以質量和品牌信譽贏得市場，實現供給與需求匹配和無縫對接，推動煙葉原料生產與卷煙品牌發展良性互動，實現共贏，真正形成靠品牌帶動煙草產業高質量發展的良好格局，更好支撐起楚雄煙草發展天空。
4.7 完善保障機制，全力以赴推動高質量發展落地見效 完善的機制是高質量發展的引擎和保障。一是加強組織領導，建立相應的保障機制，把煙葉生產高質量發展工作納入重要議事日程，及時完善制定政策措施、目標任務考核制度等，推進各項工作落地;二是加強政策支持和執行力度，充分用好、用足政策，認真落實各項扶持、補貼政策，推進優質煙葉生產上臺階;三是強化協作，密切配合，形成工作合力，共同推進煙葉生產高質量發展。
5 結語
實現高質量發展是楚雄煙草的永恒追求。今后需牢固樹立新發展理念，從基礎做起，立足本職，補短板、強弱項、破難題、抓重點、真抓實干、奮力創新、克難攻堅、久久為功、持之以恒整體推進;從各個方面入手，集中優勢資源、推進關鍵環節改革，各項突破，積長久之力、匯點滴之功、聚眾創之能，才能實現煙區穩、煙農穩、質量穩，最終實現楚雄煙草高質量發展。
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基金項目：中國煙草總公司云南省公司科技項目（楚雄州植煙土壤保育配套技術研究與推廣，項目編號：2017YN20）。
作者簡介：王躍金（1967—），男，云南祿豐人，高級農藝師，從事煙草農業科技及新技術示范推廣工作。 收稿日期：2019-03-20
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