后發展地區旅游業發展對策探討
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摘 要：旅游產業是促進經濟發展和增長的重要戰略性產業，在我國各個地區經濟社會發展過程中都起到重要作用。吐魯番是一個后發展地區，區域經濟發展明顯滯后，但吐魯番擁有豐富的旅游資源。分析目前吐魯番旅游產業的發展現狀，探究其產業發展存在的問題，最后提出相對應的優化措施。吐魯番旅游發展過程中面臨很多挑戰，需要進一步解放思想、開闊思路，切實增強市場觀念、競爭觀念，以促進吐魯番旅游產業持續健康發展。
關鍵詞：新疆;吐魯番旅游業;現狀;問題;對策
中圖分類號：F592 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2019）07-0178-03
引言
旅游業是世界公認的朝陽產業、新興產業。當前我國正處于工業化、城鎮化快速發展的階段，日益增長的大眾化、多樣化需求為旅游業發展提供了新的機遇。進入21世紀以來，旅游業作為新興的朝陽產業正逐步發展壯大，全國各地都在大力挖掘旅游資源，高度重視旅游業的發展。隨著經濟社會的迅速發展，人們生活水平的不斷提高，我國已進入大眾化旅游時代[1]。旅游業在推進優秀文化的傳承和發揚、帶動第三產業和國民經濟發展、促進國家經濟戰略性調整和轉變發展方式、增加人民可支配收入等方面的作用日益凸顯，旅游業在國民經濟中處于重要地位。
一、吐魯番旅游業發展現狀
吐魯番歷史文化悠久，具有豐富而獨特的旅游資源，發展旅游業的前景十分廣闊，隨著西部大開發戰略的實施，國家不斷加大旅游業向西傾斜的力度，為地區旅游業發展創造了更好的條件。近些年來，吐魯番旅游業迅速由自發發展階段進入了自主發展的階段，旅游業在推動國民經濟增長，促進對外開放，帶動相關產業發展等方面發揮了重要作用。吐魯番旅游文物資源豐富，已開發旅游景區（點）27處，有世界文化遺產3處，國家級文物保護單位13處，現有旅行社20家，星級酒店及社會賓館總數390家。2018年1—7月，吐魯番共接待游客696.6萬人次，旅游綜合花費65.05億元，與去年同期相比分別增長31.6和45.72%，旅游市場供需兩旺、運行平穩，釋放了穩定紅利，實現了較好開局?；乜次迥陙硗卖敺糜螛I的發展，旅游收入、旅游人數都呈現增長趨勢，2014年，交河故城、高昌故城成功申報為世界文化遺產，吐魯番旅游事業又上了一個臺階，當年旅游收入達到44.3億元，相對前一年增長幅度較大。吐魯番是絲綢之路上的重鎮，有四千年的文化積淀，隨著政府對旅游產業的重視，吐魯番旅游吸引了越來越多的國內外游客的到來，2016年，前來吐魯番旅游人數約630萬人，比上年增長22.9%。
旅游是一門綜合性產業，它能夠推動一、二、三產業的發展，尤其能夠提高第三產業的發展，發展旅游業能夠促進服務業占GDP的比重，優化產業結構調整，推動農業轉型，增強農村活力，是實現農民增收的重要途徑[2]。吐魯番地區在不斷發展旅游業之后，各產業內部結構明顯優化。2016年，吐魯番地區第三產業比重達到35.8%，旅游收入占全地區生產總值的26%，該比重高于全國平均水平，旅游業對于吐魯番地區國民經濟影響較為顯著。隨著第三產業比重逐漸提高，服務業進一步發展，為實現吐魯番地區旅游業快速發展提供基礎。
二、吐魯番旅游發展中存在的問題
第一，距離中心客源市場遠。新疆地域廣闊，路途遙遠，交通成本較高，花費在交通上的時間過長，這些直接影響著前往吐魯番旅游的客源量。新疆是距離世界最大客源市場歐洲最近，絲綢之路的圣名在歐洲國家廣為流傳，但由于封閉的地理區位觀限制，導致通往歐洲主要客源地的空中橋梁尚未建立，這在很大程度上限制了那些向往神秘絲綢之路的歐洲旅游愛好者前來旅游。
第二，受季節和氣候限制。吐魯番屬于暖溫帶大陸性干旱荒漠氣候，是全國最熱的地方之一，素有“火洲”之稱。7—9月是吐魯番全年的旅游旺季，較多游客前來感受熱浪高溫，在此之余還能欣賞美景品嘗香甜可口的瓜果，這導致吐魯番地區接待設施緊張。冬季則是吐魯番地區旅游的淡季，游客稀少，旅游景區冷清，接待設施閑置，嚴重影響了旅游的經濟效益。
第三，旅游產品開發滯后和旅游服務質量不高。吐魯番旅游基礎較差，層次低，旅游產品開發滯后，缺乏當地特色。吐魯番雖然擁有國家級旅游資源，但是開發程度較低，旅游設施不配套，這些都嚴重制約吐魯番旅游業資源優勢向經濟優勢的轉變[3]。在旅游服務方面，當地旅游從業者大多沒有受過專業的職業培訓，導游數量少，外語水平低，服務意識和服務能力較差，服務水平與內地旅游景區相差較遠，這些都在不同程度上制約著當地旅游業的發展。
第四，對外宣傳不夠，知名度低。吐魯番旅游業在宣傳上存在嚴重的不足，與內地旅游景區相比，知名度較低，大多數游客對吐魯番的記憶仍然停留在西游記里的火焰山，對吐魯番的其他旅游資源尚不了解。吐魯番地區相關部門在旅游宣傳預算存在不足甚至是空白，每年用于旅游宣傳的投入非常不足，缺乏強大的宣傳，當地的旅游特色針對性的宣傳欠佳，這也說明吐魯番地區旅游宣傳未能得到重視。
第五，旅游資金投入不足。吐魯番旅游的投資方式較單一，大多以政府撥款、銀行貸款為主，并且用于景點建設的資金微乎其微，政府對旅游行業業務管理的資金預算存在空白，這種投資局限性及不成熟性造成了吐魯番旅游業的資金更少。
第六，自然資源和人文資源保護難度大。吐魯番擁有高昌故城、交河故城、阿斯塔納古墓等文物資源，但在旅游開發過程中，由于保護意識薄弱、技術落后等原因造成文物破壞。另外，由于吐魯番地區的文物資源處于聚地邊緣或者裸露在外，周圍農民及旅客保護意識淡薄，隨意挖掘、撫摸、挖刻城墻，再加上吐魯番的氣候條件惡劣，更加導致保護難度增大[4]。
三、把握機遇直面挑戰，促進吐魯番地區旅游業健康持續發展
?。ㄒ唬┘哟舐糜螛I支持力度，完善旅游基礎設施建設 1.加大吐魯番政府對旅游業的支持力度，重視旅游業產業在產業結構調整過程中的關鍵地位。在財政方面，應該增加對吐魯番地區旅游基礎設施建設的資金投入，完善旅游景區的相關配套設施，例如交通、環保、安全保障、衛生、供電供水等設施。另外，應指導當地居民及游客樹立保護環境和文化遺產的觀念，做到人人都是旅游景區的守護者。
2.扎實推進“廁所革命”。加強規劃引導、科學布局和配套設施建設，提高城鄉公廁管理維護水平，根據吐魯番地區具體情況因地制宜推進農村“廁所革命”。加大吐魯番政府對“廁所革命”的資金支持力度并全面開展文明用廁宣傳教育。在重要旅游活動場所設置第三衛生間，做到主要旅游景區、旅游線路以及客運列車、車站等場所廁所數量充足、干凈衛生、實用免費、管理有效。
3.構建便捷暢通的交通網絡。對現有交通狀況進行完善，重點優化旅游旺季的重點客源目的地的交通配置。改善景區周邊的交通條件，提高景區的可進入性，推進干線公路與景區之間的連接，加強城市公交對景區的服務功能。鼓勵吐魯番景區公路沿線設置觀景臺、房車租賃基地和公路服務區，提高高速公路的多元性，使其有單一的服務區像交通、旅游、生態等服務于一體的場所轉型升級。
4.完善咨詢服務體系。為廣大游客提供便利，提升服務中心的質量，在商業街區、交通要道、景區等游客聚集地設置旅游服務中心，為游客們提供旅游資訊等服務，樹立服務型旅游的良好形象。
?。ǘ嵤┫到y營銷，樹立吐魯番旅游品牌形象
1.實施有效營銷方案。根據吐魯番地區旅游發展規劃及目標，積極開展吐魯番旅游資源的宣傳及促銷。堅持以需求為導向，樹立系統營銷和全面營銷理念，把“吐魯番打造為中國優秀旅游城市”作為目標，有規劃地向疆外地區進行宣傳。另外，也要抓住歐洲地區的旅游客源，利用吐魯番的氣候特征及地理特征，將吐魯番建立成為全年適合旅游的國際名城。政府及有關企業需要進一步提高景點景區、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示地區特色，提升旅游整體吸引力。
2.完善并創新營銷機制。通過建立政府、行業、媒體等多方參與的營銷機制，利用整合后的營銷資源，建立行之有效的營銷機制。之后，結合吐魯番當地的實際情況，運用互聯網大數據分析加強市場調研，以提高營銷的精準度。
3.樹立品牌形象。通過電視、新聞、網絡大力宣傳吐魯番的各項具有民族特色的節事活動，把吐魯番樹立成為西域歷史文化、特色民俗風情、綠洲農業文明具有代表性的旅游城市形象。在辦好傳統的節事活動之余，需要開發其他特色民俗活動，致力于讓游客淋漓盡致體驗當地的民俗特色，以品牌化提高滿意度。著力打造新明的旅游品牌形象，打造主題突出、傳播廣泛、社會認可度高的旅游目的地品牌[5]。按照個性化需求，實施旅游服務質量標桿引領計劃和服務承諾制度，建立優質旅游服務商名錄，推出優質旅游服務品牌，開展以游客評價為主的旅游目的地評價，不斷提高游客滿意度。在旅游過程中創造良好的口碑，增加旅游的文化內涵，最終達到良好的旅游效應。
?。ㄈ┮婪ü芾砺糜螛I，提高旅游行業整體素質，提升滿意指數
1.面對旅游業的快速發展，旅游市場也暴露出很多問題，當地政府應嚴格依照法律法規進行管理，依法監督旅游資源開發及旅游基礎設施的建設，按照國家標準對旅行社、景區、景區交通、酒店及娛樂購物進行全程規范管理。
2.以標準化提升服務品質。完善服務標準，加強涉旅行業從業人員培訓，規范服務禮儀與服務流程，增強服務意識與服務能力，塑造規范專業、熱情主動的旅游服務形象。開展以游客評價為主旅游目的地評價，不斷提高游客的滿意程度。政府相關部門及行業協會等組織，定期對旅游從業者進行專業化培訓，建立健全的考核制度，對不達標的從業者進行淘汰，以提升整體職業素養和團隊先進性。另外，應聘請高層次專業人才，對該地區的旅游業進行科學管理，推動和促進旅游業的持續健康發展。
3.推進智能化服務。利用的互聯網技術，實現旅游景點覆蓋無線網絡、視頻監控，主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付，主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送，開發建設咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統。
4.推行旅游志愿者服務。在景區建立志愿者服務臺，對志愿進行系統培訓，從而開展志愿者服務的公益行動，為游客提供文明引導、景區講解、信息咨詢等服務，提高旅游者對旅游目的地的好感。
?。ㄋ模┲匾曕l村旅游建設，增加農民收入
1.建設美麗鄉村，鼓勵農民參與旅游業。為建設美麗鄉村，吐魯番政府應多舉措加快發展鄉村旅游，打造特色旅游村鎮，引導農民從事旅游業，使農民不僅可以從事種植業或養殖業，而且用好用足當地生產資源，提高資源附加值，延長產業鏈條;依據管理辦法及服務規范對農家樂市場開展大檢查、對接服務設施、環境保護、服務質量不達標的農家樂，進行期限整改的處理，進一步提升服務質量;加快建設精品采摘園和特色觀賞基地，以早春的時令優勢、反季節果蔬、早熟葡萄等特色農業產品為基礎，充分發揮新疆第一春的時令優勢，發揮林果產業的生態旅游和富民作用，建設特色林果觀賞基地，配套建設農家樂、餐飲休閑吧、休憩區等服務設施，打造集休閑度假、觀光游、體驗游于一體的特色鄉村旅游基地;構建多元化接待住宿體系，滿足游客需求，引導農民建造家庭旅館、農家客棧，立于鄉村風貌，開發生活場景，充分體現濃郁的民俗特色，給游客留下深刻的旅游生活體驗。
2.大力推進旅游扶貧和旅游富民。吐魯番政府應大力實施鄉村旅游扶貧項目，通過整合當地旅游資源鼓勵更多貧困人口參與到鄉村旅游的發展中。結合當地的民族特色，通過民宿改造，吸引外來旅客過夜，改變游客停留較短的困境。培訓指導農民建立特產銷售區，以增加貧困人口的人均收入，縮小城鄉收入差距。對開展鄉村旅游的農民進行政策支持和技能培訓，創造良好的就業環境，使當地農民能夠搭上旅游致富這班車，增加農民收入，提高生活質量，促進社會和諧。 ?。ㄎ澹┘訌姯h境保護，推進共建共享
1.加強資源環境保護。增加對自然環境、田園風景、傳統文化、歷史遺址等資源的保護，確保吐魯番古城區遺址的真實性和完整性，嚴格規劃城市建設，保證古城的傳統地域風貌與民族特色。倡導游客綠色消費，降低對資源的消耗，在景區推廣節水節能產品的使用，提高水資源的利用效率。
2.推進環境治理。對旅游沿線的環境進行集中整治，保證旅游景區的清潔、整齊。對重點旅游景區進行改廚、改廁，對旅店環境進行改善，嚴令禁止垃圾污水亂排現象，嚴格進行生態化處理，全面優化旅游環境。
3.加強旅游安全保障。完善旅游安全制度建設，細分各部門的監督職責，定期開展突發應急措施的技能培訓。對景區的安全隱患進行嚴格排查，提高景區的災害防范能力，完善旅游保險產品，擴大旅游保險的覆蓋范圍，提高保險的理賠服務水平，最大限度地保障游客利益。
4.營造良好社會環境。通過向當地居民開展旅游知識的講座，樹立居民積極參與旅游活動、保護旅游環境的意識，加強旅游便民服務，使當地居民深刻認識到旅游帶來的正效應，營造良好的社會環境。
四、討論
后發展地區吐魯番的旅游產業的發展是一項復雜的工程。首要的問題是戰略選擇，根據當地的社會經濟情況，選擇合適的戰略，創新體制與機制。其次，要發展吐魯番地區的旅游業，就必須更新觀念，學習東部地區成功的經驗，在保護當地生態環境的基礎上學以致用，瞄準消費市場，完善景區精品建設，創建具有特色的旅游景點，不斷更新旅游產品供給，吸引更多客源，擴大有效需求，進而實現吐魯番地區旅游經濟社會快速發展。另外，要重視區域與整體協調發展，保護旅游業協調發展，改善旅游技術設施，提高旅游行業整體素質，提升游客滿意指數，最大限度地加強旅游業與其他產業的關聯度，實現“旅游+”各項項目，發揮旅游業的有利效應，使旅游業成為吐魯番地區經濟發展的支柱產業。
參考文獻：
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[4] 潘建民，楊昌雄.廣西發展特色旅游業與區域經濟的全方位思考[J].廣西社會科學，2001，（2）：43-48.
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