試論基層經濟普查工作的難點及對策
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摘 要：全國經濟普查工作，有助于及時全面地了解我國國情國力情況，進而為有關政策的制定和實施提供重要的參考和指導。基層作為開展經濟普查的基礎單元，隨著普查要求不斷提升，普查任務量不斷增大，基層經濟普查工作面臨較大的壓力，文章對基層經濟普查工作遇到的難點進行了深入分析，同時有針對性地提出了加強基層經濟普查工作的具體對策。
關鍵詞：基層；經濟普查；難點；問題；措施
開展全國經濟普查工作，是當前政府和社會各界高度重視和關注的一項民生項目，通過實施全國經濟普查，有助于及時將與我國經濟社會民生等方面發展相關的數據進行收集、整理和分析，進而找出政策實施過程中存在的問題，挖掘數據背后的根源，為進一步提升政府宏觀指導能力，完善市場管理機制，改善民生質量，促進經濟社會和諧穩定發展提供重要的指導和參考。目前在基層開展經濟普查過程中，由于受到多方面因素的影響，普查效率和質量有待進一步提升。加強基層經濟普查工作的難點與對策探究，對提升基層經濟普查效果具有重要的指導意義。
1 開展基層經濟普查工作的重要性分析
基層經濟普查是國家整體經濟普查體系的基礎組成部分，結合國家整體經濟普查要求和重點，基層有關部門結合實際，針對性開展經濟普查，以期獲得更加完善、真實、客觀的經濟普查數據，為國家有關決策的制定提供重要的參考。做好基層經濟普查，既有助于夯實基層普查工作基礎，同時也有助于為國家整體經濟普查工作的有效有序開展奠定基礎。
2 基層經濟普查工作遇到的難點分析
近年來隨著國家整體經濟社會發展水平持續提升，加上市場化經濟體制改革深入實施，經濟發展進入了新常態，在不斷推動我國第二、第三產業發展的同時，在整體經濟發展結構、規模等方面也發生了很大的變化，從歷屆經濟普查情況分析可以看出，在企業數量、就業人數、企業資產總額、效益收入總額等方面都在實時地發生變化，一定程度上彰顯了國家經濟發展實力。伴隨行業發展規模不斷擴大、行業類型日益增多，新時期全國經濟普查工作形勢更加嚴峻，普查范圍不斷擴大、普查分布日益廣泛，加上還有很多不可控因素的影響，大大增加了基層普查工作的難度，總體上分析，基層經濟普查工作的難點主要有：
?。?）普查任務龐雜，且較為復雜。在開展經濟普查工作過程中，需要按照普查工作的要求做好各個環節的調度和管理工作，最基礎的步驟是完成單位清查任務，在開展這一工作過程中，由于各類企業類型比較復雜，規模、結構等各不相同，動態變化性較大，新型行業涌現、長期經營的企業可能面臨經營不善等問題，這些情況大大增加了普查工作開展難度和普查數據分析難度。國家對做好新時期經濟普查工作提出了更高的要求，基層作為最基礎的開展單元，普查任務繁多，每個普查階段的重點也不相同，普查形勢嚴峻。
?。?）信息采集難度較大，且數據資料難以保證真實性和客觀性、全面性。在開展基層經濟普查過程中，需要通過借助相應的調查資料來進行分析，需要最大限度地保證調查數據的質量，調查數據質量需要從數據的完整性、及時性、真實性和客觀性等方面進行綜合反映。但是在實際開展調查過程中，被調查對象出于自身利益或者對普查工作不理解等考慮，不能如實地進行信息登記，涉及企業人員、工作時間、收入支出、固定資產總值等方面的問題都比較敏感，調查對象顧慮較多，難以積極配合開展如實地普查。此外還有一些私營企業和個體工商戶等，由于害怕追責等不愿意提供真實的信息，甚至通過做假賬的方法來應付檢查，這些都不利于維護普查數據的權威性。
?。?）普查組織管理難度加大，普查隊伍素質有待提升。開展基層經濟普查工作，需要有大量的普查人員共同參與，同時還要加強組織領導，但是目前在基層開展經濟普查過程中，一方面組織力量相對比較薄弱，普查人員素質參差不齊，增加了組織管理難度，另一方面在普查工作培訓方面開展力度不夠，普查人員很多都是非專業出身，對普查專業知識、計算機網絡知識、統計知識以及國家政策等方面缺乏深入研究，工作動力不足，普查專業性有待提升，在不同的階段對普查人員的工作要求也各不相同，普查人員還需要深入基層了解具體情況，還要加強專業綜合分析，普查人員的綜合素質有待提升，系統培訓工作需要進一步加強。
3 新時期加強基層經濟普查工作的具體對策
為了切實提高基層經濟普查工作開展成效，堅決維護普查數據的權威性，切實提升基層經濟普查質量和效率，建議從以下幾個方面進行完善：
?。?）加強政策宣傳，提高基層民眾對經濟普查工作的重視程度和參與度。開展經濟普查，需要全社會積極參與，所以對于基層部門而言，要加強政策宣傳，充分借助新媒體等技術載體開展多種形式的宣傳，考慮不同地區的實際情況，針對性提高普查宣傳服務能力，讓廣大普查對象深入理解做好經濟普查的重要意義，同時對不配合調查或者提供虛假信息的相關處罰機制講解明白，切實提高公眾積極參與能力，共同為經濟普查工作的有序開展奠定基礎。
?。?）加強組織管理，結合基層實際情況編制完善的調查組織方案。一方面要深入研究國家開展全國經濟普查工作的指導要求和具體實施方案，結合地區實際，制定完善的調查組織方案，要加強資源的統一調配和管理，對各地資源分布情況進行全面摸底，并通過建立針對性的實施意見和指導細則等方式為基層經濟普查工作的有序開展提供基礎指導。另一方面要加強權責分工，明確專人負責不同階段的經濟普查工作的具體任務，加強流程銜接，定期對普查工作開展情況通過調度會等方式進行經驗總結，找出存在的問題并及時糾偏，為下一階段經濟普查工作的有序開展奠定基礎，確保嚴格按照整體普查進度和安排有序實施。
?。?）加強普查隊伍建設，不斷提升普查人員的綜合技能。一方面要做好“兩員”的選拔工作，要將那些熱愛基層事業，有責任感的社會群體積極納入到普查隊伍中來，不斷擴充普查人員的數量，做好工作分工，確保每個環節都有專人負責，形成完善的普查網絡格局。另一方面要加強全方位的培訓，加大資金投入，在系統培訓等方面下工夫，加強對普查人員統計知識、計算機技術、普查專業技能等方面的培訓，通過視頻教學、專家講座以及互動交流等方式加強資源共享，不斷引導普查人員結合自身的實際情況針對性加強主動學習，掌握更多靈活的調查調研方法，加強綜合判斷分析能力，掌握統計相關數據的處理方法，提高入戶溝通技巧，加強心理素質培訓和道德素養培訓，切實提升普查人員的綜合素質。此外還要加強硬件和軟件設施的投入，積極運用現代信息技術開展信息化經濟普查，提高數據采集效率，建立完善的經濟普查信息服務平臺，加強數據共享，引導廣大普查人員定期動態分析普查數據，對發現相關數據波動較大或者異常等情況開展專項調查，及時糾偏。此外還要加強普查數據的深度分析，結合調查情況總結規律，形成高質量的經濟普查分析報告，提高經濟普查的準確性、深入性和科學性。
總之，開展基層經濟普查工作，當前面臨著諸多的難點和壓力，為了有效解決當前經濟普查工作存在的問題，基層部門需要深入研究政策、加強組織管理、加強隊伍建設，只有這樣才能切實從根源上維護經濟普查數據的權威性，推動全國經濟普查工作有序開展。
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作者簡介：任志香（1975—），女，漢族，高級統計師，研究方向：統計。
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