影響農民工市民化的因素分析
來源:用戶上傳
作者:
摘要：研究與分析農民工市民化的影響因素，可以更好地解決農民工市民化過程中的問題。本文首先對影響農民工市民化的因素進行分析，包括了個人體征因素、經濟因素、人力資本因素、社會支持因素，并提出了需要建立一個完善的社會支持體系，以推動農民工市民化進程。
關鍵詞：農民工市民化;影響因素;社會支持
關鍵詞：江蘇高校哲學社會科學基金項目“社會支持視角下農民工市民化的制度困境破解問題研究”（編號：2015SJD806）
中圖分類號： F323.6;F299.2 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2019.02.047
對于我國社會經濟的發展，農民工發揮了非常重要的推動作用?，F如今，農民工已成為我國城市經濟發展的主力軍，尤其是新生代農民工，在城市建設中的作用與貢獻是巨大的，他們更渴望能夠融入城市。但農民工當前融入城市還缺乏社會支持，使他們在融入城市生活上面臨巨大的挑戰。如果農民工市民化問題得不到解決，有可能會影響社會穩定的發展。因此，有必要給予情感、就業、政策等各方面的社會支持，為農民工融入城市提供有力的保障。
1 影響農民工市民化的因素
1.1 個體特征因素
個體特征包括了：性別、年齡。由性別進行分析，相對于女性而言，男性的冒險精神更加顯著，可以克服生活、工作中的困難，工作機會將會更多，能夠在城市中充分展示自己的能力，打拼事業。最后可以順利地融入城市，成為市民;從年齡進行分析，與第一代農民工相比，第二代農民工更渴望融入城市生活，他們年輕、有活力，接受能力非常強，喜歡新鮮事物，因此，第二代農民工大部分都希望自己能夠在城市生活。
1.2 經濟因素
經濟因素包括：家鄉經濟狀況、月均收入以及住房情況。通過調查可知，家鄉經濟發達的，進城務工的農民工非常少，相反，只有家鄉經濟不發達的，農民工更希望通過發達的城市實現自我的發展，并促進農民工融入城市的愿望。農民工月均收入水平越高，生活條件越好，生活壓力越小，他們就越可能被市民化。有相關研究證明，能夠吸引農民工進城的，最大的原因是城市的高收入水平;住房情況是影響農民工在城市發展最直接的因素，在城市中能夠擁有自己的一套房，就可以使農民工有強烈的歸屬感，并促進他們市民化。
1.3 人力資本因素
教育程度、工齡以及是否接受過培訓也是影響農民工市民化的因素。對于大部分農民工來說，特別是第二代農民工，都接受過九年的義務教育，還有一部分接受過高等教育。接受教育水平越高，代表其自身擁有的知識就越多，掌握的技能越高，他們的就業機會將更大，并且還具有較強的工作能力，能夠更好地適應城市的生活與工作環境，因此也容易從農民工轉化為市民。接受過培訓的，掌握專業的技術后，他們也能在城市中獲得一份高收入及穩定的工作，更傾向市民化。而在城市工作時間越久的農民工，他們已完全適應了城市的生活，對家鄉漸漸疏遠，因此也就不愿意離開城市，并轉化為市民。
1.4 社會支持因素
就業保障以及城市人際關系，也能影響農民工市民化。由家鄉進入城市的農民工，他們是弱勢群體，城市的社會保障和農民工的生活、工作有著密切的關系，是他們生活與工作的保障。農民工享受的社會保障，對他們融入城市有正向作用，健全的社會保障可以進一步促進農民工向城市市民的身份轉變。另一方面，城市人際交往情況同樣也可以體現農民工的城市融入度。農民工在城市中與市民交往越多，代表其的社會資源越多，能夠有利于他們由心理轉化為城市市民。
2 建立農民工市民化的社會支持體系
2.1 完善社會情感支持體系
一是發揮社會組織作用。地方政府發揮主導作用，進一步挖掘共青團的服務作用。被稱之為無產階級青年組織的共青團，其具有政治方面、組織方面以及活動方面的優勢，可以在農民工聚集區，將農民工吸引入至共青團中，為農民工與地方政府建立交流通道;二是利用工會來開展社會服務。相關數據顯示，有84%的農民工認為，有必要建立工會等組織，以此來保障他們的基礎權益。不過，事實上，傳統工會缺乏足夠的資金，缺乏完善的基礎設施，另一方面，因政府的過度干涉，無法更好地從農民工的角度解決問題，因此農民工的基本權益得不到有力的保障。在此背景下，政府在行政方面應適當減少干預，增加資金的投入，為工會的建設打下基礎。地方政府將推進工會建設納入重點工作之中，從而發揮經會組織的作用，以此來為農民工提供公平的政治參與權、教育權、社會保障僅以及話語表達僅;三是引導與支持農民工公益組織的建立。對于農民工市民化問題，僅通過政府還遠遠不夠，還需要依托社會各方面的力量和資源?；诖?，地方政府可以發揮主導作用，構建以維權、教育、娛樂以及信息中介為一體的公益組織，為農民工帶來更多服務與資源。通過完善的社會情感支持體系，有利于溝通個人、政府、企業的關系，積極尋找農民工有效、長期的維權途徑，能夠更好地減少及預防社會矛盾的發生。
2.2 用人單位及社區加強關注度
2010年，我國各大高校的9名學者共同提議將農民工這一身份轉變為企業公民與社區公民。1億多的農民工在我國經濟高速發展中發揮了非常重要的推動作用，可是農民工的基本生存權利卻得不到重視。為此企業首先要尊重農民工，消除對他們的歧視，為農民工的市民化提供良好的工作環境、生活環境。其次，用人單位一方面要加強農民工崗位技能的培訓與崗位發展的工作，另一方面還需要建立一個農民工職業可持續發展的保障機制，為他們的工作營造健康、和諧的氛圍。 集于社區的農民工，他們的文化與利益傾向的相似度較高，這也是社區支持是農民工最主要的情感支持的原因。針對農民工市民化問題，社區管理部門應堅持以人為本的理念，積極與加強對農民工的關懷工作，優化醫療、教育、治安等公共服務，幫助農民工能夠更好地融入社區。
3 完善就業支持體系
3.1 制定公平的就業制度
如今，隨著社會不斷進步，農民工的就業渠道也越來越多，但較之于城市居民，農民工享有的就業權利相對較低。雖然農民工能夠在城市中自由選擇工作，但因政策的不健全，讓農民工在就業過程中缺乏政策上的支持。因此，政府可以推動與構建城鄉一體化勞動力市場，制定城鄉平等就業準入制度，使勞動力流動的最大化，建立城市一體、公平、良性競爭的勞動力就業市場體系。另一方面，政府還需要發揮監管作用，要求用人企業必須要與農民工依法簽訂勞動合同，預防企業侵權與違法行為的發生。
3.2 優化失業保險及工傷保險制度
優化失業保險制度。較之于發達國家，我國失業保險開展較晚，且失業保險制度無法完全發揮原本應該有的作用。因此，對于失業保險制度，必須要嚴格、合理地實施，在結合農民工需求的基礎上，發揮其推進就業的功能。一是降低管理費支出的比例，根據要求比例合理地發放失業保險金，讓失業保險可以發揮其推動就業的作用;二是提高賠付效率，盡量在最短的時間內，幫助失業的農民工再就業;優化工傷保險制度，有一部分的職業都具有不同程度的危險性，缺乏工傷保險的保障，如果農民工在工作中發生事故，將會讓其家庭陷入困境。長期以來，不管是工傷事故抑或職業病，都非常容易產生勞資糾紛，當前，職業病與工傷已成為農民工身心最大的威脅。對于工傷保險的制定與實施，應根據無過失補償的原則。農民工抵御風險能力較低，故用人單位需要為農民工繳納工傷保險費。有了工傷保險，就能夠有效提高農民工抵御風險的能力，當產生工傷事故后能夠得到相應的經濟賠償，同時也可相應地減少用人單位的損失。
4完善農民工政策支持體系
4.1 制定農民工城市社會保障制度
對于城市中大部分的企業而言，農民工在工作方面表現再努力、再突出，其薪酬都難以和城市戶籍的員工相比。他們面臨的就業合同不規范以及就業歧視，是收入水平低難以市民化的一大因素。所以，政府應該構建相關的社會保障制度來解決農民工權益受侵這個問題，制定農民工最低工資標準。另一方面，政府還需建立一個農民工與城市居民相同社會保障體系，推動城鎮社會保障制度的全面實施，將農民工的工傷保險、養老保險、醫療保險等問題有效解決，使農民工也能夠分享城鎮化、現代化以及工業化的成果。針對已享受戶籍所在地的社會保障的農民工，應構建社會保障體系城鄉銜接制度，以此來保障農民工在城市中的合法權益。
4.2 創新城市住房制度
住房問題也是農民工難以市民化的一個因素。在黨的帶領下社會不斷進步，當前農民工的收入水平漸漸提高。當前農民工缺乏的是城市住房政策補貼，無法入住保障性住房。這難以提高農民工的生活質量，同時也讓他們缺乏對城市的認同感?；诖耍醒胝?、城市政府、流出地政府應共同攜手，積極推動建立農民工安居工程。各級政府對有關制度進行優化，確保制度的有效及可操作性?？梢詮囊韵聨追矫嬷郑阂皇菍崿F農民工享有與城市居民相同的待遇，例如享有住房公積金及保障性住房;二是企業通過各種方式來為農民工提供房源;三是引導在城市有定居傾向的農民工，利用流出地宅基兌換流入地住房。
4.3 優化城市有關教育制度
對于城市居民而言，農民工在人力資本增值以及隨遷子女教育成本要高得多，重視以及解決農民工繼續教育、隨遷子女教育等問題，對于提高農民素質并推進其市民化有著非常重要的意義。在全面推行教育發展的社會背景下，構建健全的農民工職業技能培訓體系，不僅能夠提高農民工的就業能力與就業層次，同時也能夠提升他們對法律的認識。另外，為消除農民工的后顧之憂，政府部門還需要制定隨遷子女的終身教育制度，為農民工隨遷子女在城市公平接受教育提供基礎保障。
5 結語
對于我國經濟社會的發展，農民工發揮了巨大的推動作用，他們能夠順利地市民化，關系到我國社會穩定的發展。農民工市民化不僅是社會發展的主要體現，同時也是社會主義現代化建設的要求，需要獲得社會各方面的重視與支持。農民工市民化，是其人生的一個重要轉折點，市民身份的轉化需要一個過程，更需要社會各界的幫助才能得以實現。調查中發現，農民工市民化的社會支持現狀不容樂觀，例如缺乏用人單位、社區的重視，缺乏相關政策制度的保障，就業能力低，收入水平不高使農民工難以市民化。這就需要政府、用工單位、社區以及農民工要明確自己的角色定位，將自己的功能充分發揮，共同攜手來促進農民工市民化進程，為城鄉一體化建設打下牢固的基礎。
參考文獻
[1]楊金龍，王桂玲.失地農民城市社會融入的結構性差異及其影響因素——基于山東省的調查分析[J].農業經濟問題，2017，38（12）：30-42.
[2]郭忠華，謝涵冰.農民如何變成新市民——基于農民市民化研究的文獻評估[J].中國行政管理，2017（09）：93-100.
[3]張慧.社會關系網絡視角下失地農民城市融入——以昆明市兩個社區為例[J].貴州大學學報（社會科學版），2017，35（01）：116-122.
[4]杜運運，李玉宏.阜陽市農民市民化城市融入問題研究[J].安徽農業科學，2016，44（31）：214-216，258.
作者簡介：嚴蘇桐，碩士，講師，研究方向：農村發展、城鎮化。
轉載注明來源:http://www.hailuomaifang.com/2/view-14881997.htm
