“民參軍”中民營企業融資問題研究
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摘 要：軍民融合發展戰略是實現中國夢和強軍夢的國家戰略，而民營企業是軍民融合過程中的一個重要組成部分。近年來，民營企業參與軍民融合取得很大的進展，但仍面臨諸多困難，資金短缺就是其中之一。因此，從“民參軍”中民營企業“參軍”過程面臨資金困難原因的角度進行分析，并提出融資建議。
關鍵詞：軍民融合;“民參軍”;民營企業;融資
中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2019）06-0060-02
引言
自2015年黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略后，軍民融合得到了前所未有的發展。國際上普遍認為軍民融合是緊密結合國防科技工業基礎和民用科技工業基礎，組成一個統一的國家科技工業基礎的過程。我國實施軍民融合發展戰略，實質上就是要更好地統籌經濟建設與國防建設，將國防和軍隊建設融入國家經濟社會發展體系之中，使二者資源共享、協調發展、平衡發展、兼容發展，實現資源的最佳配置和充分利用，達到經濟建設國防效應最大化和國防建設經濟效益最大化。軍民融合包含“軍轉民”和“民參軍”兩層含義?！败娹D民”是指傳統軍工企業將軍工高技術應用于民用領域，創造更大價值?！懊駞④姟眲t是指民企利用自身技術優勢，涉足只有傳統軍工企業能夠進入的武器裝備研制或配套領域。
十八屆三中全會決定推動軍民融合深度發展，強調引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。當前，民營企業申請軍工資質的數量以每年20%以上的速度增長，中國目前大約有3 000家獲得軍品配套資格的民企。民營企業憑借在創新思維和創新效率方面的優勢，越來越多地參與國防項目。雖然當前“民參軍”取得了很大的進展，但民營企業在參與國防科技工業和武器裝備建設過程中依然面臨各種困難，其中就包括資金短缺的問題。
積極探索推進金融服務領域的軍民融合問題，既有利于軍民融合發展戰略的推進，也有利于推動金融創新發展，不斷提升金融服務實體經濟和創新創業的能力。因此，加強“民參軍”中民營企業融資問題的研究，對落實軍民融合深度發展戰略具有重要意義。
一、文獻綜述
目前，軍民融合發展與金融相結合問題逐漸受到學者們的關注。如何發揮金融的作用支持軍民融合發展，是現階段國防金融理論研究的“重中之重”。借助金融的力量，軍民融合可以更有效地向深層次發展。
趙苡然、陳力（2017）指出，構建軍民融合金融支持體系，是推動軍民融合深度發展，彌補軍民融合資本缺口、助力市場配置軍民融合資源、支撐利益“走出去”的重要舉措[1]。楊威、周磊和王敏（2017）指出，雖然我國軍民融合企業融資渠道有所拓展，但是與國外軍工企業相比，我國軍民融合企業對資本市場的利用還遠遠不夠，軍民融合產業正向市場多元化融資機制方向發展[2]。陳平、黃棟（2017）指出，軍民融合深度發展需要金融支持，認為借助金融的力量，軍民融合可以更有效地向深層次發展[3]。為提高融資效益，軍民融合企業應與銀行等金融機構，在貨幣市場中建立良好的合作關系，高效地促進深度融合，并實現互利共贏。小型軍民融合企業應充分利用互聯網金融拓寬融資渠道。銀行應積極推出創新型短期信貸產品服務于軍民融合產業。董小君（2017）指出，創新投融資體系，探索多元化金融服務，至關重要，建議探索中國特色的軍民融合多元化投融資體系[4]。通過上述的文獻我們發現，研究并沒有考慮到“軍轉民”與“民參軍”行業的內部屬性和外部環境存在差異，來分析企業融資在兩個行業中的不同效應。
目前，一些專門涉及“民參軍”方面的研究也有不少。例如，郭葉波（2016）分析了我國民參軍的基礎現狀、存在問題與對策[5]。王海濤、劉海林等（2016）通過對86家“參軍”的民口企業進行問卷調研，并結合實地訪談的方式，從信息渠道、合作方式、資質情況、經濟效益、質量效應和競爭環境等6個方面研究分析了目前我國“民參軍”的現狀與問題[6]。趙旭、鄭紹鈺（2016）指出，裝備科研生產是典型的資本、技術密集型行業，資金需求十分強烈[7]。為推動裝備建設軍民融合深入發展，既亟須改革現有的裝備投資財稅政策，又需要從更廣泛的社會層面出發，創新科技型民企融資方式，降低融資成本，充分利用社會資金，對“參軍”民企進行適度金融政策扶持。
在借鑒已有的研究基礎上，本文分析了“民參軍”中民營企業在“參軍”過程中面臨資金困難的原因，并提出相關融資建議，為進一步引導優勢“民參軍”企業參與國防建設提供參考意見。
二、“民參軍”中民營企業“參軍”過程面臨資金困難的原因
融資難，資金短缺問題一直制約著民營企業的發展，“民參軍”中的民營企業也不例外，某種程度上來說問題更嚴重。究其原因，主要有以下幾方面。
第一，軍工產業屬于資金、技術和人才密集型的產業，大多需要大額的資金投入。為實現技術突破，民企需要購置先進的科研設備，聘請專業科研人員，準備廠房等專用性投資，并且要承受研發失敗風險，這些都需要持續充足的資金支持。
第二，民企“參軍”初始，獲取訂單困難且采購量較小，加上軍工企業管理較規范，收到貨后，貨款需要經過一段時間審批才能劃出，如不能補充資金，就不能從事其他項目的生產。
第三，“民參軍”中民企多屬中小企業，資本積累能力不足?！懊駞④姟敝忻衿笠幠Ｐ?，風險高，可抵押資產不足，很難在股票市場和債券上獲得高效優質的資金。同時，商業銀行對它們惜貸嚴重且貸款利率高。
第四，民營企業難以享受國家軍工科研專項資金的支持。相比于可以享受國家的基本建設、科研保障條件與生產技術改造投資補貼，以及土地稅、增值稅與流轉稅減免的國有軍工企業，民企無法享受上述規制福利，這種不公平的補貼制度加劇了民企資金的相對短缺。
可見，“民參軍”中民營企業的融資問題與“軍轉民”企業融資問題需要區別對待。 三、“民參軍”中民營企業融資建議
“民參軍”中民營企業的除了有民營企業的普遍特點，還具備自身獨特的一面。建議實施多元多渠道融資方式來緩解“民參軍”中民營企業資金短缺和融資難問題。
從企業自身角度而言，首先，“民參軍”中民營企業可探索內源性融資方式，該融資方式具有操作便利，避免股權稀釋，減少對外資金的依賴，增強公司實力等優點。其次，“民參軍”中民營企業可充分利用互聯網金融拓寬融資渠道廣泛、快速、有效地獲得資金援助?！懊駞④姟敝忻駹I企業還應積極主動申請財政資助，以緩解資金緊張壓力。
從政府角度而言，首先，加快設立“民參軍”企業項目清單給予相關稅收減免優惠政策和設立重點投向軍民融合產業、優質企業的軍民融合產業投資基金。其次，打造軍民融合融資綜合服務平臺，為企業和投資者牽線搭橋。政府相關部門還應制定相應的政策，鼓勵保密性、敏感性相對較低的、有條件的“民參軍”中民營企業增加股權和債券融資。
從銀行角度而言，銀行可通過建立完善有別于傳統企業信貸業務的組織架構、管理流程、體制機制以及保障體系，在金融產品和流程上創新服務軍民融合產業，有效發揮金融助推作用，推動軍民融合產業發展。
參考文獻：
[1] 趙苡然，陳力.加快構建國家軍民融合金融支持體系的幾點建議[J].國防，2017，（3）：36-39.
[2] 楊威，周磊，王敏.軍民融合產業正向市場多元化融資機制方向發展[J].中國戰略新興產業，2017，（37）：76-79.
[3] 陳平，黃棟.借力貨幣市場推進軍民融合企業縱深發展[J].企業改革與管理，2017，（10）：110.
[4] 董小君.軍民融合需要創新投融資體系[J].行政管理改革，2017，（11）：64-66.
[5] 郭葉波.我國民參軍的基礎現狀、存在問題與對策[J].中國經貿導刊，2016，（24）：77-79.
[6] 王海濤，劉海林，劉大任，顧春衛.我國“民參軍”現狀、問題與建議——基于86家民口企業調研問卷的分析[J].中國軍轉民，2016，（8）：73-76.
[7] 趙旭，鄭紹鈺.“參軍”民企財稅金融支持研究[J].裝備學院學報，2016，（3）：55-58.
Abstract：The Civil-military Integration development strategy is a national strategy to realize the Chinese dream and the dream of a strong military.Private enterprises are an important part of the process of military and civilian integration.Although private enterprises have made great progress in their participation in civil-military integration in recent years，they still face many difficulties，such as the shortage of funds.This paper analyzes the causes of financial difficulties faced by private enterprises in the process of “Joining the army” and puts forward financing suggestions.
Key words：Civil-military Integration;“Civilian Enterprises Entering into Military”;private enterprises;financing
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