事業單位財務風險防范實施策略研究
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摘 要 當前事業單位業務開展過程中所涉及的經濟活動以及資金往來更加繁雜，事業單位財務管理難度越來越大，財務風險也更加復雜多變。本文針對事業單位財務風險管理，首先介紹財務風險的主要表現及其成因，并分析加強事業單位財務風險防范控制的具體措施。
關鍵詞 事業單位 財務風險 內部監督
一、引言
由于事業單位的內部管理特別是財務管理方面涉及的內容相對較多，包括事業單位的預算管控、資金資產管控、成本管控等方面，因此在事業單位內部管理開展實施方面同樣面臨著較大的財務風險問題，要求事業單位在管理方面應該高度重視加強財務風險管控的重要性，結合事業單位自身管理的實際特點來建立和完善財務風險預警防范控制體系，有效消除財務風險隱患，確保事業單位各項經濟活動開展實施的規范、高效、有序。
二、事業單位財務風險的主要表現
事業單位與企業在管理方面有很大的不同。事業單位并非以營利為目的，事業單位的財務管理表面上風險隱患較小，但由于事業單位財務管理的程序性、規范性要求較高，因而財務風險貫穿于事業單位內部管理的各個方面，尤其是集中表現在以下幾個方面。
在事業單位的預算管理方面，主要是預算編制水平不高，有的事業單位預算編制過于粗放，精細化不足，預算數據口徑誤差相對較大，有的預算項目在預算編制過程中對于財政資金的撥付或者非財政資金配套考慮不足，因而容易出現預算經費執行率不高或者經費緊張的問題。
在事業單位的會計核算方面，主要是單位日常財務會計活動過程中，財務會計核算流程不夠規范，財務會計處理審批程序沒有嚴格執行到位，因而在會計核算方面容易出現憑證票據管理不規范、報銷審核不嚴格以及科目設置不準確，出現會計核算失真等一系列問題。
在事業單位的資金管理方面，主要是有的事業單位票據審核不規范出現資金損失的問題，或者是事業單位內部大額的現金支付未能嚴格執行決策審批程序，各類非稅收入或者是上繳財政專戶的資金管理不規范等。
在事業單位的資產管理方面，主要是事業單位內部的固定資產管理制度不夠健全和完善，固定資產的核算不夠規范，固定資產全流程管理體系建設不完善，資產購置管理方面相對較為隨意，資產貶值未能及時進行相應的會計處理，容易造成虛增資本問題的發生。
三、事業單位財務風險的主要成因
造成事業單位出現財務風險的因素較多，尤其是有的事業單位對財務風險還沒有全面客觀的認識，財務管理制度不夠健全等。原因集中表現在以下幾方面：
第一，財務風險防范控制意識不夠強。當前有的事業單位出現財務風險，主要是有的事業單位認為事業單位不以營利為目的，按照財務管理制度辦事，外部接受財政部門和審計部門的監督，因而對于單位自身的財務風險管控意識不強，沒有結合事業單位自身的實際情況來建立完善的財務風險管理制度，對事業單位財務會計處理、資金資產管理進行相應的約束規范，因而容易造成財務風險問題的發生。
第二，財務風險防范預警體系不夠完善。有的事業單位在內部財務管理方面，還沒有建立系統、完善的財務風險預警體系，對于單位內部各項業務活動開展實施過程中所涉及的經濟活動以及有關的經濟事項的財務會計處理沒有進行系統的風險評估和預警，因而財務風險管控措施的制定缺乏針對性，影響了財務風險管控的效果。
第三，缺乏有效的內控體系和監督體系。一些事業單位出現財務風險問題，與內控體系不完善也有較大的關系。由于內控體系不夠健全和完善，因而事業單位內部的財務管控制度無法得到有效的執行落實，影響了財務處理的規范化、程序化水平。同時，不少事業單位內部審計流于形式，內部審計難以對內控體系的有效性以及經濟活動的財務會計處理情況進行審計監督，財務風險隱患因而得不到及時的糾正解決。
四、事業單位財務風險具體的防范策略
防范事業單位內部財務風險問題的發生，重點應該從以下幾個方面探索采取相應的措施。
第一，強化對事業單位財務風險管控的組織實施。事業單位在管理方面應該注重全面強化風險管控意識，尤其是組織財務部門牽頭或者單獨設立財務風險管控機構，統籌事業單位內部的財務管理，對事業單位內部的財務報賬流程進行系統的梳理，在收支管理、資金資產管理、會計基礎工作等方面明確基本的風險管控標準要求，并進一步完善財務管理規章制度，確保財務會計各項工作嚴格按照規章制度執行。同時，還應該注重做好對事業單位內部財務會計工作人員的培訓教育，注重開展對會計從業人員職業素養、會計理論知識、事業單位有關的財務會計規章制度、單位內部業務部門所涉及經濟活動的會計處理等進行系統的培訓，提升財務會計工作人員的能力水平，進而有效避免財務風險問題的發生。
第二，構建完善的事業單位財務風險預警管理機制。有效避免事業單位財務風險問題的發生，還應該根據事業單位業務活動開展的實際需要來建立財務管理風險預警機制，完善事業單位內部的財務風險管控體系。具體來說，事業單位內部的管理層應該充分認識到財務風險管控的重要性，確保企業內部的財務工作人員以及業務工作人員共同參與到財務風險控制管理之中。同時，事業單位的財務部門應該按照事業單位自身工作的實際狀況，綜合事業單位業務活動開展實施過程中可能出現財務風險的各類隱患問題，科學合理地確定財務風險管控的基本目標要求以及財務風險評價分析指標，及時對事業單位業務活動開展過程中可能出現的風險進行預警分析，有針對性地提出財務風險管控策略。
第三，完善財務風險管控體系。在事業單位財務風險管控具體實施過程中，首先應該對事業單位內部的財務管理制度流程進行系統的梳理，對事業單位的財務資產狀況以及經營流程等進行系統的分析，對財務風險進行系統的識別，同時根據財務風險預警機制的評價分析結果，按照風險發生概率及其危害等，確定風險管控的優先等級，進而制定風險規避以及分散等不同的管控策略，確保財務管理的穩定有序。
第四，完善事業單位的內控和監督體系。在事業單位的內控管理方面，關鍵應該嚴格落實內控管理各項基本制度，尤其是完善事業單位內部的授權審批以及“三重一大”集體決策體系，完善預算管控體系，嚴格單位內部的收支管理，強化財務審批以及資產管理，嚴格執行事業單位的不相容職務分離制度，確保在事業單位內部的財務管理方面可以實現彼此的監督制衡。同時，還應該注重完善事業單位的內外部監督體系，在內部監督體系方面重點強化內部審計的作用，對事業單位業務部門經濟活動的開展以及內控執行的有效性等開展審計評價分析，及時規范事業單位內控體系的運行;在外部監督體系方面積極配合財政部門、審計部門、監察部門等的監管力度，確保事業單位財務管理以及資金管理嚴格按照相關制度規定執行。
五、結語
事業單位在內部管理開展實施方面，應該注重進一步強化財務風險管控意識，按照事業單位業務活動開展的實際情況來完善財務風險預警機制和防范體系，加強事業單位的財務內控和監督管理，有效控制各類可能出現的財務風險隱患問題，為事業單位職能履行以及長遠發展奠定良好的基礎。
（作者單位為長清廣播電視臺）
參考文獻
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