推進農產品質量安全追溯體系建設的思考
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摘要：建設農產品質量安全追溯體系，是保障食品安全的重要舉措，直接關系到國計民生，需要積極推進相關體系建設，為人民群眾安全飲食提供保障服務。目前農產品質量安全追溯體系在建設過程中，存在諸多困境和不足，導致建設現狀不容樂觀，難以充分發揮該體系的重要價值?；诖耍疚募毣骄哭r產品質量安全追溯體系建設面臨的困境，并提出推進體系建設的路徑，為強化體系建設提供一定參考。
關鍵詞：農產品;質量安全;追溯體系
中圖分類號：S-1文獻標識碼：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20190615012
1農產品質量安全追溯體系建設困境
1.1農產品生產者配合度不足
在體系建設過程中，農產品生產者缺乏足夠配合度，導致體系建設受到一定阻礙。由于目前農產品生產者基本上都是擁有農田的農戶或農民，其大多數文化水平相對偏低，對該體系建設缺乏正確認識或者深刻理解，甚至一些農產品生產者從未聽說過這一體系，在體系建設中也不積極配合。同時，由于該體系建設并未給農產品生產者帶來明顯利益，這種狀態下很難調動其積極參與到體系建設中，甚至一些人對體系建設存在排斥心理[1]。
1.2消費者認可度有待提高
目前雖然大多數農產品消費者對農產品的品質與種類都提出了更高要求，并且都越來越關注農產品質量安全問題，但是很多消費者并不能全面認識農產品相關的追溯信息，并且很多消費者對該體系建設并不了解，即便想要獲得農產品質量安全相關信息，也無從下手。同時，很多可追溯農產品目前尚不能完全受到消費者的認可，人們覺得這些信息有可能是虛假信息，可信度不高，所以對此類信息缺乏關注度和認可度，在農產品質量安全追溯體系建設中缺乏參與度，一定程度上阻礙了體系的有效建設。
1.3安全追溯信息質量不高
目前農產品質量安全追溯體系在建設過程中，由于缺乏必要的宣傳，導致社會大眾對該體系廣泛缺乏信任和認可，不利于體系的順利建設。該體系要獲得社會主體廣泛認可，就要使大眾直觀的看到食品追溯信息，而標簽是相關信息的重要載體，但是目前大部分消費者對食品標簽缺乏正確認識，購買食品的時候不注重通過標簽獲取食品追溯信息，難以發揮標簽的載體價值。同時，現在一些社會群體以及農產品生產企業存在蓄意造價標簽的情況，導致目前市面上食品標簽真假參差不齊，嚴重降低了標簽質量，進而影響大眾對追溯信息的判斷，導致農產品消費者對質量安全追溯體系嚴重缺乏信任度，不利于體系建設[2]。
2推進農產品質量安全追溯體系建設的路徑
2.1加強安全追溯管理平臺的推廣和應用
雖然目前農業農村部已經建立了一個全國性的農產品質量安全追溯管理信息平臺，并在全國推廣使用了，但是依舊有很多地方對該平臺缺乏應用，難以充分發揮該平臺的重要價值和作用。為了進一步推廣并應用安全追溯管理平臺，需要地方政府與有關管理部門，積極加強此管理平臺的宣傳，利用新媒體、電視臺、報紙、廣播等渠道，在更大范圍內，更有效的宣傳該平臺，加大平臺建設力度和應用范圍。同時各個地方在應用該平臺過程中，需要結合自身發展情況和特點，對管理平臺當中各方面業務功能加以優化和調整，為各級農產品安全質監機構、執法機構、檢測機構還有各農產品生產經營人員提供平臺應用權限。該平臺圍繞農產品流向和責任主體，對農產品進入加工企業之前各生產環節安全質量信息以及進入市場過程等信息實現了縱向記錄和管理，全面集中農產品安全質量追溯、監測、監管以及執法數據，保證各類型追溯數據之間的共享和互通，全面、可靠的展示農產品整體生產與經營過程，并為廣大農產品消費者提供農產品質量安全信息查詢功能，保證政府部門可以對農產品質量安全實現智慧監管[3]。在平臺推廣中，還要重視面向農產品消費群體，增強其對該管理平臺的認知程度，更加充分的認可與信任農產品安全質量追溯體系，并積極參與到體系建設中。
2.2建立健全的追溯管理制度
要保證農產品質量安全追溯體系可以穩定、持續的建設，就要建立健全的追溯管理制度。可以基于國家制定的農產品質量安全有關法律法規，同步借鑒其他國家優秀的立法經驗和體系建設案例，促進體系管理法制化建設，將標識查驗、信息采集以及追溯主體注冊等關鍵追溯環節，納入到國家法律范疇房中，保障追溯工作有法可依。要完善的制定安全追溯相關管理辦法，并配合制定有關管理規范，對各參與主體制定細化的實施要求和標準。同時，體系要和食藥部門保持協調的配合，促進體系相關部門之間建立協調配合機制。
2.3科學制定追溯技術標準
為了促進體系建設，還需要科學制定追溯技術標準，并充分發揮技術標準在體系建設中的引領作用。目前在體系建設中，可基于信息共享和互動要求，以及追溯重點環節，完善的制定追溯管理數據格式、編碼規則等基礎性的標準，并科學制定運行管理、接口規范等運維標準和數據對接標準，對各地區編制追溯流程圖和操作明白紙提供指導，推進國家農產品質量安全追溯統一模式，并保持信息采集、編碼規則和業務流程的統一。
2.4加強政策創設
為了有效提升農產品質量安全追溯體系建設水平，還需要加強政策創設，在政策支持與引導下，推進體系進一步建設。各地區需要逐步公布和出臺農產品質量有關的大政策，多維、全面的制定相關程度、規章以及標準，保證農產品追溯制度有強有力的機構支持，強化有關立法建設，推進體系建設相關制度的實施和執行。同時，政府部門要對各類主體加強引導，使其積極、主動的參與到追溯管理工作當中，將政府政策引導作用發揮到極致。目前農產品消費者對該體系缺乏足夠認知度，所以非追溯產品和追溯產品兩者之間沒有構建優勢價格差。但是生產經營主體通過參與追溯管理，其受到人員配備、信息上報、追溯設備以及打印追溯標簽等因素影響，其生產經營成本會有所增加，所以要對相關標識使用以及追溯設備設置一定補貼政策，以有效提高生產經營主體參與追溯管理的主動性和積極性，全面推進體系建設?？梢栽谵r業項目申報過程中，將質量追溯當做重要的申報條件之一，促使項目考評當中充分發揮國家追溯平臺的數據提供作用，在社會范圍內形成支持追溯、使用追溯以及愿意追溯的優良氛圍，全員推動下加快體系建設。
2.5對農產品農藥殘留加強監測
我國各級農業部門目前對水果、蔬菜等類型的農產品，已經加強了農藥殘留監測力度，對所有高毒、禁限用農藥基本都實現涵蓋，可以有效的追溯農產品種植產地各項信息和流通過程，有效強化的質量控制。為了進一步強化檢測農產品農藥殘留，需要國家在對農產品實現監督管理過程中，加強質量追溯性管理，基于農產品質量安全追溯體系，充分保障農產品質量和安全。在體系建設中，一個關鍵環節就是對農產品進行質量安全管理，基于此，需要科學建立綠色食品有關安全體系，進一步保障農產品質量與安全，對體系加強統一領導。在對農產品質量以及安全進行管理過程中，需要嚴格按照相關規范與制定進行標準化管理，保障管理質量。有關部門需要依據農產品質量以及安全相關要求，依法公布并創造農產品質量，嚴禁銷售不合格農產品，并加強監督，保障農產品流通中的質量和安全。為了避免農產品在流通中受到污染，需要對農產品加強質量安全管理和利益管理。對于農產品的包裝，也要制定有關管理制度?？茖W構建農產品質量安全風險評估體系、監控體系、審查傳播體系、信息管理體系等，確?？梢詫Ω骷夀r產品安全與質量狀況實現有效追溯。
3結語
推進農產品質量安全追溯體系建設，是保障國家食品安全的重要舉措，需要有關部門深刻認識該體系建設的重要意義，采取有效措施促進體系建設。目前該體系建設還存在諸多不足，面臨許多困境，需要有關建設機構積極克服面臨的困難，完善的制定追溯管理平臺、管理制度和追溯技術標準，政府加強政策創設，并對農產品農藥殘留加強檢測，在有效推進體系建設中，為社會提供廣泛的農產品安全保障服務。
參考文獻
[1] 王志瑩. 宣城市農產品質量安全追溯體系建設現狀與思考[J]. 安徽農學通報， 2018（9）：87.
[2] 劉念， 王楓. 基于大數據的農產品質量安全追溯平臺建設研究[J]. 科技創新導報， 2017（3）：104.
[3] 張毅， 周佳， 千小綿. 陜西農產品質量安全追溯體系建設的經驗與啟示[J]. 現代園藝， 2016（18）：230.
作者簡介：羅雪桃（1983- ），女，碩士研究生， 農藝師，研究方向：農產品質量安全檢測。
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